《红旗》详解中国基本经济制度：杜绝"两张皮"

海外网4月15日电 求是理论网刊登《红旗文稿》文章，全文摘编如下：

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：要“积极发展混合所有制经济”，混合所有制经济是我国“基本经济制度的重要实现形式”。舆论界、学术界对混合所有制问题展开了热烈的讨论，从不同的立场、角度出发，提出了不同的观点。概括起来，基本上是两种。一种观点认为，应该大力发展社会主义国有经济控股的混合经济，把发展混合经济当作扩大国有资本支配范围、巩固公有制的主体地位、加强国有经济主导作用、引导非公有制经济发展的一种形式和手段；另一种观点则认为，应该大力鼓励和发展私营经济、外资经济控股的混合经济，把发展混合经济当作资本主义经济控制、支配、利用社会主义公有经济的一种形式和手段，希望通过混合经济这种形式，逐步消蚀国有经济，实质上也就是把混合经济当作推行私有化的一种手段。因此看来，同样是讲发展混合所有制经济，其出发点、落脚点却完全不同。

改革开放以来，我国经济改革领域一直存在着一些基本理论的争论，其中一个焦点是哪种经济成分应该成为整个国民经济的主体。也就是说，改革应该巩固和加强公有制经济的主体地位，还是应该削弱公有制经济、实行私有化，使非公有制经济成为整个国民经济的主体。当前围绕混合所有制的争论，不过是争论在新形势下的继续。

我们还是先来认真学习一下习近平同志有关混合所有制经济的论述，看一看中央是在什么条件下提出积极发展混合所有制经济的，发展混合所有制经济的目的是什么。

习近平同志在三中全会上对《决定》所作的《说明》指出，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，关系巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。他说，改革开放以来，我国的所有制结构逐步调整，公有制经济和非公有制经济在发展经济、促进就业等方面的比重不断变化，增强了经济社会发展活力。当前，“如何更好体现和坚持公有制主体地位，进一步探索基本经济制度有效实现形式，是摆在我们面前的一个重大课题。全会决定强调必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。全会决定坚持和发展党的十五大以来有关论述，提出要积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。”

可见，三中全会提出积极发展混合所有制经济，是为了巩固公有制的主体地位、加强国有经济主导作用。明确这一点，就为今后发展混合所有制经济指明了方向：我国发展混合所有制经济是为了更好地建设中国特色社会主义。

二

习近平同志在《说明》中明确指出，发展混合所有制经济，是对党的十五大以来有关论述的继承和发展。

自公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度形成以后，党中央就提出要探索这种基本经济制度的具体实现形式。党的十五大报告指出：“公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权与经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。”

当前，在我国股份制企业绝大多数是国有资本、集体资本、私营资本以及其他个人资本（有的还有海外资本）交叉持股的混合经济。党的十五大报告明确指出，股份制企业（现在又叫混合所有制企业）的性质，取决于哪种经济成分控股，国家和集体控股的股份制企业“具有明显的公有性”。不能笼统地说股份制企业就是公有制，即使是国家和集体控股的股份制企业，也只能讲是“具有明显的公有性”，而不能说就是公有制企业，因为企业里有私有资本的一块。但国家和集体控股的混合所有制经济，可以成为公有制的实现形式。国有经济实行股份制，就国有企业本身的管理来说，“有利于所有权与经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率”；就不同所有制的关系来说，“有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。”

可见，党的十五大提倡国有企业实行股份制改造（即“改制”）、发展不同经济成分交叉持股的股份制企业，一个重要目的是为了扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位，提高国有经济引导非公有制经济的能力。党的十八大提出积极发展混合所有制经济，同党的十五大的精神是一致的。

值得重视的是，党的十五大以来，有人用新自由主义来解读十五大精神，把股份制当作私有化的一种手段，在国有企业改制过程中，按股份制的形式大量出售国有资产，半卖半送、明卖实送，把国有企业的改制当作肆意侵吞国有资产的饕餮大餐，导致国有资产大量流失，一些人借改制一夜暴富。这种景象，人们记忆犹新。不能不承认，这是新自由主义酿成的恶果。

今天，那种把发展混合所有制经济引导到资本主义经济控制国有经济、瓜分国有资产的道路上去的危险确实是存在的，因为这是由私人资本的本性决定的，资本的无限度追求剩余价值的冲动必然会提出这样的诉求，如果我们的头脑不清醒，政策上不加注意的话，这种危险是会变成现实的。

历史的经验告诉我们，发展混合所有制经济（股份制经济）可以有两个方向、两种前途：坚持马克思主义为指导，以发展公有制控股为主要形式的混合经济，可以巩固和加强公有制的主体地位，成为基本经济制度的实现形式；以新自由主义为指导，混合所有制经济可以成为资本主义经济控制、利用社会主义经济的形式，成为私有化的工具。这里决定性的问题在于改革的指导思想，在实际工作中落实下来就是谁控制谁，是公有制经济控制和引导非公有制经济，还是私有制经济控制和利用公有制经济。这个问题非同小可，事关我国社会主义的前途和命运，我们必须旗帜鲜明，划清界线，千万不要被新自由主义忽悠了。

(责编：牛宁)