余丰慧：瑞士放松保密铁律有利中国反腐？

瑞士银行业同意交换用户信息，“避税天堂”不再。

　　根据瑞士、中国等40多个国家签署的一项《税收信息自动交换宣言》，全球最大的离岸金融中心瑞士或将每年定期向40多个签约国政府传递瑞士银行客户的金融信息，这些信息包括银行账户余额、利息、股息和其他金融收入等。

　　消息一出，“瑞士银行或不再为客户保密”的标题出现在各大媒体和网络上，网友欢欣鼓舞，仿佛贪官们的海外账户就此暴露在阳光之下。其实这存在着一定的误解。

　　1934年，瑞士颁布了《联邦银行法》，明确规定银行秘密受刑法保护，一切因职业关系涉及银行秘密者必须严守秘密，只要存款人未触犯刑法，即使国家司法机关也无权过问其银行秘密。中国的《商业银行法》中也有类似内容的条款。但是，当存款人涉嫌违法或被追究刑事责任，就另当别论了。司法机关有权到银行查询涉嫌违法人员的金融信息，并予以冻结存款。这是瑞士于1934年颁布的《联邦银行法》中预留一个“只要存款人未触犯刑法”前提的原因。

　　这次各国签署的《税收信息自动交换宣言》中所指的信息交换，只是各国政府，主要是税务部门之间交换，并不是向公众公开存款人的信息，并不是任何组织、团体或个人都可以在瑞士随便查询客户存款信息，更不是瑞士银行不再给客户保密了，充其量也就是保密铁律有所放松而已。因此，媒体用“瑞士银行不再保密”的标题，显然是有所误解了。

　　当然，从具体操作程序上来说，这仍然会造成不小的影响。过去，到瑞士查询个人或者法人银行账户信息必须出具存款人涉嫌刑事犯罪的证据和司法文件。而现在是瑞士“每年自动向40多个签约国政府传递瑞士银行客户的金融信息”，以便签约国家主动掌握逃税避税情况。由各国被动去瑞士查询，变成了瑞士主动提供客户金融信息，这一变化的影响是不可低估的。

　　瑞士银行以保密铁律闻名世界，吸引了世界资金蜂拥而至。瑞士银行甚至不但不给客户存款利息，还要向存款人索要资金保管费，仰仗的就是保密铁律。如今，保密铁律放松料将对瑞士金融业带来不小的影响，瑞士作为全球离岸金融中心和“避税天堂”的地位也会大大削弱。

　　而对包括中国在内的40多个签约国来说，此举无疑将有利于打击海外逃避税、监查贪腐转移资金和反恐三大方面的工作。瑞士银行看似以打击跨国逃税为名义而传递银行客户的金融信息，但在此名义背后，贪腐转移资金、恐怖分子海外藏匿资金和贩毒等其他非法资金都将被“拔出萝卜带出泥”。这也是 G20国成员下决心促使更多国家签署宣言，实现彻底透明化的原因。

　　近几十年来，中国经济国际化程度越来越高，企业和个人的国际交往越来越频繁，同时海外逃避税和转移贪腐资金的情况也越来越严重。据路透社2012年12月报道，过去10年来，犯罪、腐败和逃税让发展中国家损失近6万亿美元，其中中国损失巨大。2012年10月，国际金融监督机构的一份报告中称，2011年有6020亿美元资金非法流出中国。

　　现在，瑞士银行向犯罪、腐败和逃税非法资金关上了大门，这对中国反腐等打击各类犯罪行为将大有帮助。同时，《中国-瑞士自由贸易协定》将于2014年7月1日生效，这对于净化未来双边贸易都将大有裨益。

    （余丰慧，财经评论员，海外网专栏作者）

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