“一国两制”白皮书在港激起千层浪

梁正英与媒体见面解释《“一国两制”在港实践》白皮书

国务院新闻办公室昨天发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，这是香港自1997年回归以来的第一次。香港媒体称，白皮书发表之际，正值2017年香港特首选举话题热议，而两周后的6月22日，“占中”运动将发起“全港对政改的投票”。香港特首梁振英则表示，白皮书经过1年时间的策划和撰写，并非针对香港未来几周将要发生的公投和游行。

这份2.3万字的白皮书涵盖了有关“一国两制”在香港实践的方方面面，其中“中央拥有对香港特别行政区的全面管治权”、“防范和遏制少数人勾结外部势力干扰破坏‘一国两制’在香港实施”的部分尤其引起关注。近两年来，“拉布”、“政改争吵”、“占中”等新闻不断缠绕香港，许多人都在问，曾以“繁荣”、“开放”、“民主”形象示人的香港到底怎么了？香港的路在何方？现在，人们开始在这份白皮书中寻找答案。

白皮书在香港激起千层浪

“北京一国两制白皮书，激起港岛千层浪。”香港《南华早报》10日如此描述白皮书发表后的香港。当天的香港信报财经新闻网站上，从11时17分刊登“国务院突然发表香港白皮书”一文开始，近两小时间推出了23篇报道。

《南华早报》强调，这是香港回归17年以来，北京首次发布针对“一国两制”的白皮书，详细阐述有关制度安排，强调北京对香港享有“全面管治权”。报道说，白皮书指出，在特区各项事业取得全面进步的同时，“一国两制”在港的实践也遇到了新情况新问题。白皮书称，香港社会还有一些人，没有完全适应这一重大历史转折，特别是对“一国两制”方针政策和基本法有模糊认识和片面理解，目前香港出现的一些在经济社会和政制发展问题上的不正确观点，都与此有关。白皮书建议，面对内外经济环境的深刻调整和变化，香港需要不断提升竞争力。香港长期积累的一些深层次矛盾日益突出，需要社会各界群策群力共同化解。

10日下午，香港特别行政区长官梁振英在记者会上说，白皮书对香港市民及国际社会进一步认识“一国两制”有积极作用。他说，白皮书不但对香港发放，而且通过7种文字向国际社会发放。梁振英表示，中央对香港的管治权，与香港的高度自治没有矛盾。

香港信报财经新闻网站报道说，白皮书共2.3万字，但最令人关注的是最后3000字，在这个以“全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针政策”为题的部分，从法理上对“一国两制”进行了更详尽的阐释，并且把重点从《基本法》时期的“两制”转移到“一国”。报道说，参与白皮书起草的北京大学法学院教授强世功在10日受访时表示，白皮书最明显的就是提出“中央对香港的管治权”。针对目前香港出现的“在经济社会和政制发展问题上的不正确观点”，白皮书强调了“中央对香港拥有全面管治权”。他说，这意味着中央对香港的主权不仅落实在国防、外交上，更多的是落实对香港的管治权。

BBC称，香港“占领中环”的一名组织者称，白皮书针对的是“6·22公投”和“7·1”游行。该组织者称，过去一段时间，北京退休高官、商界重量级人士都分别对“占中”行动“发炮”，这次发表白皮书也是一系列行动之一。亲近反对派的香港网络媒体“852邮报”称，白皮书有“一箭三雕”之效。第一、由国务院发表白皮书，形成权威性的白纸黑字，再非个别领导人的意见，代表性极高，同时又免却人大释法的“震撼”；第二、“外部势力”不断发表干预香港的言论，以白皮书斗白皮书，正好作“政治对冲”；第三、“6·22公投”在即，形势紧迫，国务院一锤定音，明确指出香港没有剩余权力，特首必须爱国爱港是有法律依据的，好让更多香港人“知道怎么做”或“死心”。

《星岛日报》10日称，香港基本法委员会副主任梁爱诗认为，白皮书只是就香港回归以来如何落实“一国两制”作总结及回顾，同时重申党中央对香港特别行政区的权力，并非要向港人施压。行政会议成员林健锋说，白皮书内容丰富，能令各方更了解国家方针。民建联立法会议员谭耀宗认为，中央对香港的立场并没有改变。他同意香港拥有的自治权是中央授予的观点，认为中央重申“一国两制”的安排和含义具现实意义，因中央见到香港有人公然否定《基本法》。

被认为亲政府的香港网络媒体“巴士的报”10日撰文说，中央政府希望利用白皮书来作为治港理念的系统论述，与占领中环运动打对台，但并不是为了打“6·22”公投而作。至于白皮书的内容，除了反占中，也对外国势力干预香港，以及本土主义，显示中央政府不怕和不同势力过招。香港电台10日援引全国港澳研究会副会长刘兆佳的话说，国新办发表这一白皮书的意义非比寻常，中央意识到香港的“一国两制”发展到达转折点，到底会朝着中央的发展亦或走向与中央对抗，甚至成为颠覆基地，威胁国家安全。他估计中央对港政策不会再采取容忍及姑息的态度。

专家解读

和静钧：基本法是护港之本 没有“一国”何来“两制”？

强世功：白皮书是中央治港思维的最新阐释

权威声音

人民日报：全面准确地贯彻“一国两制”

(责编：宋胜男、于川)