胡鞍钢：邓小平让时代多了一个主题【3】

中共十一届六中全会上印发的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》文本

从社会主义商品经济到社会主义市场经济

十二届三中全会以后，中国经济体制改革继续朝着更加深入的方向发展。1985年10月23日，邓小平会见美国高级企业家代表团，在回答市场经济和社会主义制度之间的矛盾的问题时他指出：社会主义和市场经济不存在根本矛盾。问题是用什么方法才能更有力地发展社会生产力。我们过去一直搞计划经济，但多年的实践证明，在某种意义上说，只搞计划经济会束缚生产力的发展。把计划经济与市场调节相结合起来，就更能解放生产力，加速经济发展。[22]这是对“计划经济为主，市场调节为辅”的重大修正，也是向“社会主义市场经济”前进了一步。

1986年4月，国务院成立以田纪云副总理为首的“经济体制改革领导小组”。领导小组下设由来自国务院各部门官员和经济学家组成的、负责改革方案设计的“方案办”，后者在8月提交了《1987年经济体制改革实施方案》。[23]12月19日，姚依林、田纪云向邓小平汇报经济形势和经济体制改革问题。邓小平讲，改革要过几关？我讲了“过五关斩六将”，但究竟要走几步？去年（指1985年）走了一大步，今后还要走几步，花多少时间？[24]

1987年2月，邓小平和赵紫阳、杨尚昆、万里、薄一波等谈到十三大的筹备和十三大报告起草工作时说：“为什么一谈市场就是资本主义，只有计划才是社会主义？计划和市场作用是方法嘛，只要对发展生产有好处就可以利用”，“我们以前是学苏联的，搞计划经济，后来又讲以计划经济为主，现在不要再讲这个了。”[25]根据邓小平谈话精神，十三大提出“社会主义有计划商品经济体制应该是计划与市场内在统一的体制”，“我们的任务就是要善于运用计划调节和市场调节这种形式和手段，把这种可能变为现实。”“利用市场调节绝不等于资本主义”，“以指令性计划为主的直接管理方式，不能适应社会主义商品经济的要求”，“应当通过国家与企业之间、企业与企业之间按照等价交换的原则来签订经济合同等多种办法，逐步缩小指令性计划的范围”。[26]

党的十三大报告明确提出社会主义初级阶段的理论，提出经济体制改革的目标是：建立新的经济运行机制，即“国家调节市场，市场引导企业”的机制。国家只以宏观控制经济的手段如金融、财政进行宏观调控，不直接参与企业微观决策。报告还提出所有权和经营权分离，把经营权真正交给企业。[27]可以看出，计划和市场都成为发展经济、调节经济的手段。手段是服从于目的的，因此达到什么目的更为重要。这里我们再次看到邓小平“猫论”的影子：它成为克服党内传统意识形态约束、思想解放、形成新的政治共识的基础。党的十三大报告提出经济体制改革的基本任务，特别是首次提出“加快建立和培育社会主义市场体系。”

在整个八十年代，邓小平等通过实施经济体制改革，真正解决了如何建立解放生产力和发展生产力的激励机制问题。这是一个典型的自我学习、自我创新的封闭式的改革过程。[28]

改革从一开始就是选择“依靠两条腿走路”，表现为：一方面改革国有企业，增强活力，提高市场竞争力，在国计民生重大领域发挥重要作用；另一方面大力发展非国有经济，到1992年非国有经济在工业和建筑业已占据“半壁江山”，在服务业已达到30%以上；[29]一方面缩小国家计划价格范围；另一方面扩大国家指导价格、市场价格范围，到90年代初已经以市场价格调节为主；[30]一方面在国家计划中缩小指令性计划范围，保留必要的行政手段；另一方面不断扩大指导性和市场调节范围，综合运用多种经济手段和法律手段，到90年代初已经形成“国家调节市场，市场引导企业”的新机制。这就为90年代初建立“社会主义市场经济体制”奠定了基础，不仅脱离计划经济体制，而且引入市场经济机制。尽管这还是初步的探索，但是已经相当成功，积累性地发生了革命性结果。

中国经济体制改革实际上并没有宏大的预先设计，而是“摸着石头过河”，一步步铺就了转向社会主义市场经济体制的轨道。1992年，党的十四大正式提出了建立这一体制的目标。

经济体制改革方法论：“两只手”总是优于“一只手”

1992年初，邓小平在“南巡”时再次谈到计划与市场、社会主义与资本主义的关系问题。他说，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。[31]从这个意义上看，无论是计划还是市场，都是发展的手段，而不是发展的目的，哪种手段更有利于发展就采用哪种手段。

后来中国经济体制改革的实践表明，一个经济体如同人体，有“两只手”总比有“一只手”好，无论它是哪只手。中国的经济体制改革一开始就不同于前苏联和东欧国家经济转轨，简单地从“一只手（计划）”转向“另一只手（市场）”，而是转向了“两只手”，即混合型的社会主义市场经济体制，充分利用“两只手”的优势，而且“两只手都要硬”。

需要说明的是，在改革初期的一段时间，有关改革理论的讨论仍然是“封闭式”的，而不是“开放式”的。所谓封闭式的，是指改革的理论是对本国经验的总结和本国错误路线的批判，改革试验的模型和政策的选择主要限于直接的经验和直觉，包括历史的经验和历史的记忆。更重要的是许多讨论都是内部的、保密的，也加深了讨论本身的封闭性。而所谓开放式的方法，主要是与外部交流，更多地参考和借鉴外部的信息、知识，与外部联系、比较。特别是作为现代市场经济的“后来者”，中国及其领导人需要了解成熟市场经济的运作方式，既要借鉴他国成功经验，也要吸取他国失败教训，少走别人的弯路，减少制度创新的学习成本。

在当今世界上从来就没有所谓最好的制度，只有最适合自己的制度，在国际竞争真正能够制胜的制度。这表明，制度不是唯一的，而是多样的；不是僵化的，而是变化的；不是绝对的，而是相对的。因此，改革也就成为了关键词，通过不断改革对内适合自己，对外适应国际竞争。在世界上，中国开创了改革时代，是由十几亿人一同创新，改变了中国，也改变了世界，更改变了历史。时代的主题除了和平与发展之外，还有改革。

让我们记住这一伟大的创意者：邓小平。

（此文写于2014年8月19日，应观察者网之邀为纪念邓小平同志诞辰110周年而作，杨竺松协助整理。）

(责编：牛宁)