苏格兰公投：问题的结束和开始

曾被认为毫无悬念的苏格兰统独公投在最后一个月突然变得波澜起伏，统独悬念被保持到公投前的最后一刻。最终，统派有惊无险地胜出10个百分点，联合王国也因此可以继续这么“联合”下去。

尽管从法理上，不论统独，伊莉莎白二世女王都仍将是苏格兰女王，但作为联合王国的核心部分，苏格兰一旦成为和澳大利亚、加拿大那样的“挂名邦”，对白金汉宫而言意味着什么，是不言而喻的，更何况苏格兰有漫长的独立史，一旦“分家”第一步迈出，今后会如何，又有谁知道？如今公投尘埃落定，女王和王室诸人，可以暗中舒一口气了。

当统独两派的民调支持率纠缠不清时，几乎所有人都将问题归咎于首相卡梅伦的失误，认为他自作聪明、决策公投于前，漫不经心、刺激苏格兰独立民调指数飙升于后。尽管保守党的传统票仓在英格兰中南部，苏格兰独立将导致老对手工党议席大减，理论上对自己有利，但“失地首相”的政治包袱，却很可能让他的首相位置发生动摇。如今公投结果有惊无险，卡梅伦估计可以忙里偷闲，擦一把额上冷汗了。

工党和自由民主党在9月16日、也就是公投前两日，和保守党破天荒发表了三党联合声明，共同对苏格兰进行挽留，并承诺一旦公投结果为继续统一，将确保在政治、经济、文化等方面给予苏格兰更大自主权。对这两个中左翼政党而言，苏格兰一旦独立，它们在近期内将会因为票仓的丧失而一蹶不振，2016年立法选举几无胜算。如今苏格兰总算留下，它们恐怕也可以暂且放下心来。

一旦公投结果为“独”，英格兰和苏格兰之间会出现一条边界，苏格兰将不得不重新选择货币，并面临着是否、能否加入欧盟、北约、联合国等一系列棘手问题。英格兰和苏格兰统独问题的发酵原因很多，但近年来问题凸显，导火索是北海油气田的开发和利益分配，一旦“苏独”，如何切割大多数油气井在苏格兰海域的北海油气田利益，如何分配联合王国的国库资金和外汇储备，都会成为棘手问题。英国是核国家，经过半个世纪的演变，全部核力量已被完全压缩到弹道导弹核潜艇一件“法宝”上，而这件“法宝”唯一的“宝库”恰在苏格兰境内，一旦“苏独”，整个英国的核威慑力量也就成了无家的游子，这一前景之难堪，到了连美国总统奥巴马都坐不住的地步。如今“苏独”这颗定时炸弹暂时排除起爆风险，大家也可以稍稍平静一些了。

然而问题并没有、也不会因公投的结束而结束：

正如许多分析家所言，苏格兰人近年来离心倾向的增加，很大程度上和其左翼大本营的本色，与伦敦自撒切尔时代以来弥漫的新保守主义色彩格格不入息息相关。苏格兰人对保守党不断削减公共卫生、教育和社会福利的政策深恶痛绝，在英国下院，来自苏格兰的保守党议员只有一个，这足以说明许多问题。如今家庭虽然不至破裂，但保守党的既定政策很难因此而发生根本性扭转——卡梅伦或保守党很难为了只产生区区一两个议席的地区，去改变拥有广泛选票基础的纲领，倘卡梅伦真打算迁就苏格兰，则保守党内势必发生分歧。

工党和自由民主党虽然是公投的赢家，但今后其政纲势必会因此受到苏格兰问题更多牵制，政治后果尚待观察。

尽管苏独在苏格兰的支持率长期以来和最终的投票结果相差无几，但最后阶段的波澜起伏，和“统派”的诸多让步，终究会留下“会哭的孩子有奶喝”的政治后遗症，这可能引发联合王国内部威尔士、北爱尔兰的效仿，更可能在全欧乃至更大范围内引发连锁反应——成功固然好，即便失败，也可以获得原本得不到的许多让步和“红包”，稳赚不赔，何乐不为？

“红包”虽好，毕竟是需要花钱的，这笔钱倘是在预算内调剂，有多得必有少获；倘是在预算外增加，则势必要加重纳税人负担，何况苏格兰人所追求的大福利、高补贴，本就是“吸金大户”。

总而言之，苏格兰统独公投虽然落幕，却不过是一个问题的结束，和更多问题的开始而已。

（陶短房，旅加学者，海外网专栏作者）

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