杨健燕：构建践行群众路线长效机制

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线，体现党的领导作风和工作方法。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。面对世情、国情、党情的深刻变化，我们要清醒地看到，一些党员干部身上仍然存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，影响了党同人民群众的血肉联系，损害了党的形象，削弱了党的战斗力凝聚力。为了更好地践行党的群众路线，有必要加大工作力度、建立长效机制。

　　突出宗旨意识，完善思想保障机制。应着力解决群众意识淡薄问题，教育引导党员干部坚持党的群众观点和群众路线不动摇，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。紧紧围绕“为了谁、依靠谁”这一根本问题，深入进行唯物史观和党的性质、宗旨教育，使广大党员干部真正确立马克思主义群众路线的基本观点，深刻认识人民群众在历史发展中的作用，切实把人民的主体地位落到实处，贯穿到经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各个方面，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，实现发展成果人民共享，促进人的全面发展和社会和谐。使广大党员干部提高在新的时代条件下坚持群众路线的自觉性，切实认识到“人民至上”是一种价值原则和政治信念，只有相信和依靠人民群众，全心全意为人民服务，做人民群众利益的忠实代表，并通过正确的路线、方针、政策来实施科学决策和正确领导，才能赢得人民群众的真心拥护和支持，为实现中国梦提供坚强保证。

　　加强制度建设，健全行为引导机制。只有加强贯彻群众路线的制度建设，健全行为引导机制，党员干部素质能力的提高、工作作风的转变才能长久、稳定。有效的制度建设可以克服随意性，解决好贯彻群众路线中存在的不想、不能、不愿问题。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是治本之策。应着力推进制度建设，健全行为引导机制，把群众路线贯彻落实到工作的方方面面。如落实党员干部定期走访基层群众制度，建立党员干部与人民群众的利益关联机制；完善领导干部选拔任用制度，建立群众测评机制；完善群众工作制度体系，建立党员干部与群众良性互动机制；等等。

　　完善惩治体系，强化党内监督机制。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现。我们党自身面临着“四大危险”“四大考验”，一些党员干部存在“四风”问题，必须经常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。践行群众路线，要以党章为核心，建立和完善惩治脱离群众的各项法纪规定。建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门积极配合的践行党的群众路线常态化工作格局，健全践行群众路线责任制。严把党员“入口”关，建立健全入党机制；疏通党员“出口”关，建立健全不合格党员清退机制；规范党员“程序”关，建立健全党的组织生活机制。坚持严谨求实、分类实施、公开公正、群众满意的考评原则，不断完善考评体系。建立健全党员监督制约机制，切实健全党内民主监督制度和程序，进一步拓宽和完善党内民主监督渠道，逐步建立和完善党务公开制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等。

　　（作者为河南财经政法大学党委书记）

(责编：邱天人)