民营银行化解中小企业融资难

近日，银监会发布消息，批复同意在浙江省杭州市筹建浙江网商银行，在上海市筹建上海华瑞银行。（9月29日 中国经济网）

发展民营银行、打破银行业垄断，是当前金融改革的重点。继今年7月份银监会批准深圳前海微众银行、温州民商银行和天津金城银行三家民营银行的筹建申请之后，银监会今日又批复同意浙江网商银行、上海华瑞银行的筹建。至此，首批试点的五家民营银行已经全部获准筹建，批复的间隔尚不到两个月，这说明推进民营银行试点工作在加速运作，放宽金融市场准入的脚步加快。

深化金融改革，健全多层次资本市场体系，是2014年“一行三会”（ 央行、银监会、证监会、保监会）的重要改革思路。党的十八届三中全会对金融重点领域和关键环节的改革部署，是未来金融改革发展工作的行动纲领，将进一步激发我国金融发展的内在动力和活力。笔者注意到，今年1月6日，中国银监会列出的2014年“四大工作重点”中，“深入推进银行业改革开放”工作居首。而启动民营银行试点，拓宽民间资本进入银行业的管道和方式，无疑是推进银行业改革开放的重要工作内容。浙江网商银行等几家民营银行筹建申请的相继批准，也正是乘着这一新形势“改革春风”而来的。

2012年，面对民营企业集中的温州地区出现的民间借贷危情，以及中小企业遭遇的发展困境，金融管理高层启动了温州金融改革试点，之后泉州“金改”、前海改革试点也接续启动。这些改革试点以来，取得了不少成绩，但也普遍存在很多不足，人们感到实际成效与期待有不小落差，有的甚至称是“大象走碎步”。这当中，现有金融服务体系与中小微企业需求的落差是一个关键性问题，要真正为中小企业提供融资服务，还得做好企业融资的“通渠引流”，大力发展小贷公司、村镇银行、民营银行等中小型间接融资机构。

我们知道，民营银行在资本额、具体定位、营业模式等方面，与现有的其他银行企业有着很大差别。有关方面批准设置这一类银行，有助于解决当前中小微企业的融资难、融资慢等问题。未来的民营银行，将把服务对象更多地锁定在中小企业身上，更多地从市场化角度出发，有益尝试综合利用多种金融工具，着力创新银行的业务模式和产品设计，做好各种风险控制，以帮助中小微企业融资与转型升级发展。因此，我们应着力加快民营银行落地，增加中小企业可能获得的信贷资源，为化解中小微企融资难的有效破题“开大明渠”。

要加快民营银行落地，让他们在为中小企业服务中得到发展而“生根发芽”，还需要政府及有关部门对民间金融发展加大引导和扶持。目前，存款利率市场化改革尚未完成，普通老百姓存款资源还是会集中在风险较低的国有银行那里，这使得刚刚“破茧”的民营银行，难以与国有银行抗衡；另外，金融监管层也会“谨慎行事”地对民营银行施行较严格的监管政策，以控制风险。作为“深入推进银行业改革开放”工作的重要前提，我们建立和想要推进的存款保险制度和金融机构破产退出机制，如何与民营银行相关细则、民营银行监管细则有效衔接起来，是个不小问题。人家刚刚学“起步”，你就这呀那呀设置重重“卡口”障碍，能走好走远吗？要引导民营银行向实体经济“供血”，少玩“虚拟”经济游戏；但有一条，放任风险管控不行，卡“脖子”不让好好喘气更不行。

除法律法规外，我们还应在税收、再融资等方面来促进民营银行落地发展，让民间资本筹建的民营银行与国有银行一样，都同在一个公平的竞争环境发展，来激活金融市场的内在活力和效率。

(责编：于川)