美英终结阿富汗反恐游戏

一场冗长乏味的反恐游戏，终于玩到了终点。10月26日，美英军队结束在阿富汗的军事行动，并将军事基地交予阿富汗军队。早在一年前，北约结束在阿军事行动，美英算是做了“收尾运动”。

一场反恐战争，在阿富汗打了13年，取得的成效是什么？启动这场战争的美国或跟着美国鼓点跳舞的英国当然有发言权，国际社会也是旁观者清。

客观言，相比伊拉克战争，阿富汗反恐战争没有国际社会强烈反对的“莫须有”。9.11事件后，恐袭罪魁祸首是本-拉登为首的基地组织。该组织和阿富汗的塔利班组织合流，在阿富汗实施宗教蒙昧统治。而且，美国确有证据证明本-拉登潜伏于阿富汗与巴基斯坦交界地区。对于美国发动阿富汗反恐战争，当时国际社会还是支持的。北约介入、英国参加，都证明了这一切。

此外，美国反恐战争促使塔利班政权倒台，也符合阿富汗人民的期待。但是，基于反恐才向塔利班宣战，亦凸显美国的阿富汗战争并非为了阿富汗人民摆脱塔利班的残酷统治---这是一场美国基于自身利益的报复性战争，而不是阿富汗解放战争。

美国击毙了本-拉登。阿富汗也有了自己的民选政府，阿富汗战争的反恐任务和民主化使命似已完成。但卡尔扎伊政府13年的执政，只是实现了阿富汗形式上的和平，阿富汗并未实现真正的民族和解。正如刚刚过去的阿富汗总统选举，塔利班依然在各地捣乱，在民主国家很容易做到的“多数民主”，在这个国家竟然耗时数月，才迎来新总统。

为了本-拉登而反动反恐战争，击毙一个恐怖分子和推翻一个暴虐的塔利班政权容易，但缔造一个民主、和平和繁荣的新政府，则相当难矣。阿富汗反恐战争，就给美国上了一堂教训深刻的政治课。

终小布什总统任期，阿富汗战争也未结束。奥巴马总统曾自诩外交“不做蠢事”，将美国从阿富汗和伊拉克撤军视为外交成果。但从伊拉克的实践看，美军撤出留下的权力真空让伊拉克政权内讧不断，同时也激活了IS（伊斯兰国）更为严重的恐怖主义之乱。IS将恐怖主义之祸从伊拉克延及叙利亚，直逼土耳其边境。美国和欧洲及海湾盟国对IS的空中打击尚未收到明显效果。基地组织升级版IS，开始向全球公开宣战。奥巴马总统也无奈承认，剿灭IS恐怖主义之祸，恐要数年时间。

人们担忧的是，美英从阿富汗撤军，塔利班残部是否卷土重来，形成伊拉克那样的乱局。还有就是，如果塔利班和IS合流，恐怖主义之乱将会向中国、俄罗斯和南亚次大陆蔓延，国际恐怖主义将势成星火燎原的全球重患。

从当前情势看，虽然阿富汗军队已经超过30万。但是无论美国还是英国都明白，一旦美英军队撤出，阿富汗军队恐难维持这个动乱国家的安全。塔利班残部亦会瞅准时机，重整河山。

曾经，阿富汗有美英和北约联军10万人的军事作战部队，也并未完全剿灭塔利班。相反，13年的阿富汗之战，让美英军队伤痕累累，就美国而言，付出2349人阵亡、约1.6万名美军受伤、和5000亿美元的经济代价。英国稍好一些，但人员伤亡和军费支出亦是不菲。而看得见的反恐成果是，击毙了一个本-拉登，但恐怖主义变得更加恐怖。

更吊诡的是，阿富汗政府也对美英两国失却了信心。从美英对卡尔扎伊政府的始乱终弃到加尼政府对英美的心挂两肠，凸显外部干涉对于一个主权国家造成的心灵伤害是难以承受之重。因而，美英甫宣布终结在阿军事行动，阿富汗总统就赴中国访问，在两国元首会谈后发布的联合声明中，中国将无偿援阿阿富汗20亿元人民币，投资铜矿、油田。而且，国际社会亦对中国参与阿富汗政府和塔利班组织的和解充满期待。

美英在伊拉克玩了一场始乱终弃的冗长战争游戏，却没有带给阿富汗人要和平也要发展的希望。

张敬伟 察哈尔学会研究员

(责编：于川)