庞中英：亚太自贸区有望成为TPP的扩大版【2】

　　美国力推的TPP，中国被拒之门外，即使今后中国加入也不会是第一批、创始的缔约国，即不是规则的制定者，而是面对着不得不接受TPP的规则的压力和挑战。

　　当然，中国也可以不急于加入，甚至根本就不考虑加入TPP，而是等着TPP集团要求与中国谈判解决彼此之间的关系。中国必须要求成为国际贸易规则的制定者之一，而不仅仅是国际贸易规则的接受者。中国经历了30多年的发展，仍然在国际上没有制定规则的权利，这是一个非常遗憾的事情。

　　对策之一是，我们参加了东盟发起的RECP（区域全面经济合作伙伴关系）这个长远目标，但现在情况有变，东盟核心和主要国家都加入了TPP谈判，日本原来是RECP的主要推动力，现在日本也加入了TPP，所以RECP的推动难度增加，甚至不可能。

　　另外，中国也推出“一带一路”计划，但因为这个计划的推行是慢功夫，即不是如TPP那样的自贸区，不会一下子就能平衡抵消TPP的不利影响。另外中国联合成立了亚洲基础设施投资银行（AIIB），利用我们的优势重点支持广义的亚洲各国的基础设施及其网络的建设，但无论是一路一带，还是AIIB，面对着巨大的不确定的各国国内政治风险,和地缘的国际政治风险。在今年的各种国内讨论中，人们还沉浸在一路一带和AIIB大战略的乐观情绪中，对显然的政治复杂性、困难和挑战探讨不多。

　　中国现作为全球最大贸易国，更需要一个全球多边自由贸易体制。虽然FTAAP的推行面临很多现实难题，但从理论上讲， FTAAP 的建立可以给中国带来更多的增长机遇。据有的专家估计，中国加入FTAAP 所带来的经济福利将超过任何现存的自贸协定。所以中国政府很积极的在推动FTAAP，并且希望能够重拾APEC创立之初的"茂物目标"：即在2020年前实现贸易和投资的自由化。

　　FTAAP可否成为TPP的扩大版？

　　观察者网：那么你认为，这次APEC会议， TPP一定能取得进展么？奥巴马政府所剩时间不多，在贸易和外交政策上受到许多国内牵制，TPP的结局又会怎样？

　　庞中英：对TPP而言，此次APEC会议是一个机会，但是，不要忘记了，APEC无论如何重要，也不是贸易协定的谈判平台。

　　2011年，在夏威夷召开的APEC会议上，奥巴马曾提出要在当年完成TPP的谈判。但最终一拖再拖。TPP谈判中碰到不少难点：农产品谈判难度大，比如日本就在这方面遭到过国民的示威抗议；TPP作为一个多边协定，想继续扩容，所以谈判进展缓慢；第三，TPP谈判透明度太低，成员国要求增加透明度。但按照奥巴马的计划，要求TPP在今明两年修成正果。

　　观察者网：如果美国主导的APP谈判真的达成，中国力主的亚洲自贸区FTAAP取得效果还需假以时日，那么中国的对策在哪里？

　　庞中英：如果美国主导的TPP谈判达成协议，这个排他的贸易集团将给中国带来相当的损失。 TPP除了出口，它还涉及到很多投资的内容， TPP投资协议的达成，可能对于中国向TPP国家的投资产生重大影响。

　　当然，中国正在与美国谈判投资问题，即BIT（双边投资条约），中国也会与其它TPP国家谈双边投资条约。如果BIT达成，会保证中国对这些国家的投资，而投资也有助于带动贸易增长。

　　“一带一路”的建设，国家非常重视，也能消解部分TPP对中国的不利影响。

　　对TPP的挑战，我觉得不必太悲观也不必太乐观，有消极影响，那么中国还是有对策的，关键是我们的方向要搞清楚：当下，TPP已经分裂了亚太，但今后TPP能否重新实现亚太一体化？如果TPP将来引领亚太自贸区，中国就失去了主动权，而相当被动，中国如何应对，需要深入研究和探讨。

　　更乐观的猜测和方向是，按照中国官员的说法，建设亚太自贸区目前已经获得APEC成员的一致支持，并初步完成了亚太地区自贸区路线图。在中国的努力下，FTAAP未来是否可以成为TPP的扩大版，建立起更大范围内的亚太自贸区，各成员国互惠互利。如果是那样，善莫大焉！

(责编：宋胜男)