庞中英：亚太自贸区有望成为TPP的扩大版

　　海外网6月8日电 据观察者网文，亚太经合组织（APEC）于2014年11月5日-11日在北京举行。中国等成员国推进包容性的跨区域的“亚太自贸区”（ FTAAP）的努力成为会议一大关注热点。不过会议伊始，似乎就透出了中美等主要经济体在这个问题上的不同立场和博弈。

　　11月3日，《华尔街日报》中文网引用不具名谈判代表的说法称，“在美国的压力下，中国已经从拟于会议结束时发表的APEC公报草案中删掉了两个条款。公报将不再提议对FTAAP进行‘可行性研究’（这是启动谈判的术语），也不会提及建成该贸易区的目标日期。中国此前设定的目标日期在2025年。”此类报道是否有依据不得而知，但也许其并非空穴来风。

　　拟议和中国现在主张的APTFA,与正在接近尾声的美国主导的小范围的多边贸易谈判“太平洋地区伙伴关系计划”（TPP）到底是何种关系，众说纷纭，被当做中美对抗的焦点之一。

　　TPP首轮谈判12个国家均是APEC的成员，他们的领导人和贸易谈判代表将在此次APEC北京会议上，进行一场中国不会参加的闭门谈判。

　　11月4日，商务部部长助理王受文，和11月6日中国商务部张少刚司长均在APEC会议的吹风会上明确表示：建设亚太自贸区目前已经获得APEC成员的一致支持，并初步完成了亚太地区自贸区路线图。

　　就中国力推FTAAP与美国主导的TPP的差异和冲突，观察者网特别采访了长期追踪和研究APEC、TPP等问题的中国人民大学国际政治系教授、重阳金融研究院高级研究员庞中英博士。

11月6日的APEC会议吹风会上，商务部官员重申：建设亚太自贸区目前已经获得APEC成员的一致支持 图片来源：中新网

　　奥巴马要求加快TPP谈判进程，但事与愿违

　　观察者网： 有资料说，FTAAP曾经是美国要推广的自贸区，最后放弃了，当时是什么情况下美国做了这样的决定？

　　庞中英：FTAAP其实一直是APEC的目标，可以说从一开始APEC就是为了建设一个全部亚太地区的自贸区。2008年澳大利亚主办的APEC会议上，当时的美国总统小布什和澳大利亚总理霍华德竭力推动这个目标。

　　但是，美国的奥巴马政府上台以后，搞所谓“重返亚洲”或者“转向亚洲”的政策。美国使用APEC来“转向亚洲”。为了做到这一点，美国就接过来原来东亚和太平洋地区几个小的经济体搞的TPP，而不是继续探索FTAAP。逐渐地，美国不再提什么FTAAP，而是一再设定TPP的谈判的最后期限，希望TPP尽快达成协议，从而为亚太地区贸易甚至全球贸易的未来制定出一个决定性的规则。

　　观察者网：在当时，TPP在几个国家已经初具规模了。

　　庞中英：对， 2005年文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系，签订并生效的经贸协议（TPP），成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权,以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。其中最为核心的内容是关税减免，即成员国90%的货物关税立刻免除，所有产品关税将在12年内免除。

　　2008年奥巴马决定参与TPP谈判，并邀请澳大利亚、秘鲁等一同加入谈判。随后在11月，美国还正式提出要扩大跨太平洋伙伴关系计划，澳大利亚和秘鲁同意加入。

　　这样，美国借助TPP的已有协议，开始推行自己的贸易议题，全方位主导TPP谈判。奥巴马想让TPP成为他的一个政绩，2011年的时候就曾想让TPP的谈判全部结束， 但还有不少东西谈判困难，进展缓慢，大概就这么个过程。再后来，日本犹豫再三后加入。

　　这次在北京参加APEC，TPP的十二个国家的领导人、还有部长、谈判代表都来了。他们想利用北京APEC这个会聚一次。但是今年谈TPP，可能也还是谈不完。奥巴马政府可能会继续要求加快这个谈判进度。

　　观察者网：那岂不是挺尴尬，中国被排除的TPP谈判国之列，却给对手提供了这样谈判的平台和机会。

　　庞中英：表面看，是有这个尴尬，但是，也很正常，多边会议的东道主并不会参加在峰会中上演的任何一场小多边和其他会议。问题是，这个TPP包括着针对中国的强烈意思，中国这么一个全球“最大经济体”之一举办APEC，结果给对手提供一个非常好的谈判场所，引起人们的深刻联想和进一步评论是必然的。

　　FTAAP经济福利超过任何自贸协定

　　观察者网：中国力主推广建立亚洲自由自贸区FTAAP，中国出于什么样的考虑？

　　庞中英：2014年，以世界银行和IMF等国际金融机构的估算，中国以购买力平价为基础已经是全球第一大经济体。目前，欧美、其他“新兴经济体”等的经济增长萎靡不振，中国原来长期的高速经济增长势头也已经不再。在全球的世界贸易组织自贸谈判根本无望的情况下，大家都在自保，探索建立志同道合者的自贸区，为的是推动各自和小集团的经济增长。

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