总理的东亚峰会：莫迪"求见" 安倍主动"偶遇"

总理抵达缅甸

11月12日—14日，李克强赴缅甸参加第九届东亚峰会、第17次中国—东盟领导人会议、第17次东盟—中日韩领导人会议，并对缅甸进行正式访问。一天半的时间，三会一国，如此密集的行程，总理谈了什么？效果如何？现场氛围怎样？镜鉴为你独家报道。

一天，三场会，而且都是国际峰会，还有一场不一般的双边会见。强哥确实是蛮拼的，给“马不停蹄”做了最生动的注脚。

12日，在北京结束了与美国总统奥巴马的会后后，克强总理直接奔赴机场，参加13日在缅甸首都召开的第九届东亚峰会、第17次中国—东盟领导人会议、第17次东盟—中日韩领导人会议。

会议名字太长记不住？来个简版，就是10+8、10+1和10+3。

“10”指东盟10国，“3”指中日韩三国，“8”指中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰，还有2010年加入的俄罗斯和美国。这是缅甸加入东盟17年来，首次担任东盟轮值主席国。每年谁担任轮值主席国，就要“做东”主办一年一度的三个会。

南海问题：绕不开，就主动谈

在来缅甸的专机上，总理谈到南海问题时，就说：“南海问题既然绕不开，那我们要主动讲，中国不挑事儿，坚决维护地区和平和稳定。”

13日举行的10+8会议上，在缅甸总统、马来西亚总理、文莱苏丹发言之后，总理做了发言。

不要小瞧了这顺序，是有讲究的。

缅甸是东道主，第一个讲话。马来西亚是下届东道主，按惯例是第二个发言。文莱苏丹是君主，顺序靠前。也就是说，总理是在东盟10国领导人以外第一个发言。

10+8会场

在3个会上，总理都首先阐明了和平与稳定对于发展的意义。

10+8上，“东亚得以快速发展，根本原因在于有一个和平稳定的地区环境。”

10+1上，“中国与东盟友好合作持续稳定发展，已成为东亚区域合作的一面旗帜。”

10+3上，“没有和平稳定，东亚永无振兴之日。地区国家应切实做好相互尊重、平等相待，摈弃你输我赢的零和思维，共同管控好矛盾与分歧，决不能因为这些问题的干扰使东亚失去发展的历史机会。”

这些话，既讲明了中国维护地区和平与稳定的态度和诚意，也为发言打下基调，尤其是对那些喜欢“挑事儿”的小伙伴而言。

总理还开诚布公地阐述了中方关于南海问题的原则立场，主要是三层意思：一是中国与东盟国家就全面有效落实《南海各方行为宣言》，保障南海航行自由和安全。总理说，中国与东盟互为近邻，共同利益广泛，但也有不同关切，这并不奇怪。虽然中国与个别东盟国家间存在南海争议，但这并不影响南海总体稳定，南海航行自由与安全也是有保障的。

二是明确处理南海问题时的“双轨思路”，即有关具体争议应由直接当事国通过谈判和协商解决、南海和平稳定由中国和东盟国家共同加以维护的。

三是同意积极开展磋商，争取在协商一致的基础上早日达成“南海行为准则”，努力让南海成为造福地区各国人民的“和平之海”、“友谊之海”、“合作之海”。

10+1领导人合影

大国总理，坦然做人，敞亮做事！

总理还在10+8会上提出，商讨签署“中国—东盟睦邻友好合作条约”。这个条约有啥作用？简而言之，是为中国—东盟的世代和平共处提供制度框架和法律保障。

这个条约是建设中国—东盟命运共同体的根本立足点，显示了双方维护地区和平的决心和信心，而商签这个条约的过程，本身就是一个积累互信的过程。

在10+1的会议上，总理说，中国始终是东亚地区的和平稳定力量，坚定不移走和平发展道路，愿与地区国家一道，建设亚洲利益共同体、责任共同体和命运共同体。

10+1会上的总理

当然，中国也愿意与更多地区国家探讨达成睦邻友好法律文件。目前，中国已与俄罗斯、巴基斯坦等周边国家签署了《睦邻友好条约》。上合组织成员间也签署了该条约。

步入“钻石十年”，具备天时、地利、人合

东盟是中国最大的邻居，也是我经略周边的首要地区。中国和东盟的合作，可以说，只有你想不到的，没有做不到的，涉及方方面面。仅去年一年，中国就提出了建设中国—东盟命运共同体、21世纪海上丝绸之路、筹建亚洲基础设施投资银行、“2+7合作框架”等一系列重大倡议。

用总理的话说，中国—东盟是“天然的合作伙伴”，已经是你中有我，我中有你，形成了相互依存、休戚与共的命运共同体。

去年总理访问东南亚时，提出了中国与东盟“2+7合作框架”，即两点共识和七大合作领域：深化战略互信、聚焦经济发展，加强政治、经贸、互联互通、金融、海上、安全和人文合作。至今，“2+7合作框架”中涉及的项目80%都已得到落实，得到东盟国家的高度肯定。

今年，在10+1会议上说，总理说中国—东盟在经历了“黄金十年”后，步入“钻石十年”，具备天时、地利、人合，并提出了加强与东盟合作的六点建议，即协力规划中国—东盟关系发展大战略、共同打造中国—东盟自贸区“升级版”、加快建设互联互通基础网、精心营造海上合作新亮点、努力保障传统领域和非传统领域“双安全”、积极开拓人文科技环保合作新领域。

中国珍视东盟，东盟也重视中国，这还可以细节看出来。

一个是合影站位。三个会，一共照了8张合影，总理始终站在东道主缅甸总统吴登盛的旁边。

还有一个细节。东盟目前对外建立了8个“10+1”机制，但“中国—东盟”机制是其中合作最实、领域最广、成果最多的。因此，每次10+1会议，东盟10国领导人都到齐了，没有缺席的。

总理在会上宣布2015年为“中国—东盟海洋合作年”。以此为契机，加强海洋经济、海上联通、海洋环境、防灾减灾、海上安全、海洋人文等合作。

如何看待中国和东盟的海上合作？

中国于2011年出资30亿元人民币设立了中国—东盟海上合作基金。去年，总理在文莱宣布了该基金首批支持项目，包括建立中国—东盟渔产品交易所、渔业基地更新改造、海水养殖技术研究与推广、卫星信息应用、港口城市合作等。

总理在13日的会上说，中国与东盟国家共同实施好海上合作基金2014年支持项目，欢迎东盟国家积极申报2015年基金项目。中方还将提供3000万元人民币，支持“东亚海洋合作平台”建设。

有人质疑，这是花钱买平安。如果这么想，就太缺乏战略眼光了。

举个例子。

自中国加入马六甲和新加坡海峡航行安全与环境保护合作机制以来，共向机制下的助航基金捐款86万美元，主要用于我国与海峡三国（新加坡、印尼、马来西亚）开展的具体合作项目。看看地图，就知道马六甲海峡对我国的战略意义何等重要，被称为我海上交通的生命线。因此，积极参与海峡合作机制，对确保我航行安全具有十分重要的意义。

加强合作，是减少或避免纷争的路径之一，而且东盟是中国建设21世纪海上丝绸之路的重点地区。总理说了一席在理儿的话：“邻国是不能选择的，彼此长相往来，低头不见抬头见，磕磕碰碰在所难免。中国古训说‘里仁为美’，只要我们始终秉持以诚相待、求同存异之心，就没有迈不过去的坎，爬不过去的坡。”

(责编：邱天人、牛宁)