晒责任清单是给“腐败”断奶

　　老百姓找政府部门办事前，不妨先查一下“责任清单”，看看到底归哪些部门管，防止遭遇“踢皮球”；企业办事要找哪些中介，交哪些钱，不妨也先查一下“责任清单”，防止遭遇乱收费……近日，江苏56个省级部门（不含监察厅）在省编办网站集体“晒”出了责任清单，成为继浙江、安徽后第三个建立责任清单的省份。（12月11日现代快报）

　　江苏省有关方面将“权力清单”晒出之后，继续细化分解并晒出“责任清单”，是一种对百姓办事极为方便和有利的务实举措。办一件事情，哪些部门管、盖几个章子、交多少费用一目了然，可想而知对办事的方便程度。然而，在笔者看来，江苏省56个省级部门主动晒出的责任清单，更重要的意义在于预防腐败，核心和要害之处在于给可能的腐败寻租行为彻底“断奶”。

　　权力不透明不公开，责任不清晰、不具体，必然“猫儿腻”多多、腐败丛生。个别权力集中部门长期以来已成为腐败行为的高发地、重灾区，足以证明。前一段时间，国家发改委频频有腐败官员落马，最高人民检察院反贪污贿赂总局局长徐进辉在新闻发布会上，介绍了有关国家发改委官员涉嫌腐败相继落马的情况，截至目前，检察机关共立案查办11案11人，包括发改委国家能源局5人，发改委价格司5人、发改委就业和收入分配司1人，分别为：国家能源局副局长、新能源司司长、核电司司长、电力司副司长、煤炭司副司长、价格司原司长、现任司长、副司长、副巡视员。当然包括日前受审的发改委前高官刘铁男。腐败问题触目惊心，却主要“集中”和“扎堆”在此类审批权高度集中的部委，说明什么？正是“权力清单”和“责任清单”不到位、不公平，和相关公权力未得到有效监督的体现。

　　一些地方多发高发的“塌方式腐败”、“串案窝案式腐败”，再譬如马超群类的“小官巨贪”式腐败，无不与权力过大而又缺乏制度性监督制约有关。马超群这样的“小官”，可以动用小小的“供水权”呼风唤雨、实现动辄亿元的鲸吞巨贪，就是因为缺乏法律和制度编织出来的“笼子”。最终，害的是政府形象和公权力威信，也害了自己。

　　2014年2月，国务院主动“开晒”权力清单，把1031项审批事项对公众一一交底。中青舆情监测室发现，有五成（52.7％）网民将此举与“将权力关进笼子”相联系。这是中央有关方面大力约束整治和自我监督公权力的强烈信号，约束公权力、充分实现公众监督，将公权力纳入法治轨道，已成为公共共识。江苏省积极推行权力责任清单，给社会公众交一个权力“明白帐”，最大的积极意义在于让公众权力运行有章可循，让公众监督“约束权力的利器”，当地政府有关方面的坦诚值得称赏，主动接受监督的勇气可嘉，主动编织“权力笼子”的作法令人充满信心。这些做法，不仅会以晒责任清单方式减少“许多不必要的章了”、让人“少跑腿”、“缩减费用成本”，更会从根本上减少违法违规和权力寻租现象，乃至以制度约束和保护各级官员少出几个“贪官”。（毕晓哲）

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