【侠客岛】你要的一篇文读懂经济工作会议

虽然今晚去练剑的逗比二侠简直要被帝都的夜风冻掉屁股，但是他们心中有群众，眼中有大局，知道岛上亲们一定在关注中央经济工作会议。

一般来说，对这种国家大事儿，大家往往关注有什么新提法、新概念，希望从中读出趋势。要做到这点，就必须读好通稿。

先说结构：今天的稿子大致分三部分：第一，对中国经济形势的研判、对新常态的论述；第二，提出明年经济工作的5点要求；第三，是一堆“会议强调”和“要求”，主要集中在改革和开放方面。

在成套、有规律的表述中，隐含着巨大的信息量。

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和去年相比，今年多出了什么？

今年是习李班子执政的第二年，也是“深改元年”。

之所以强调时间节点，是因为有过领导工作经验的人肯定有体会，一般来说，第一年肯定是要“有破有立”，定规矩，定基调。一年之后，工作基本理顺，可以开始做具体事情了。

在有着急迫的改革催逼感、时刻念着改革“时不我待”的最高领导层，更是这样。

这一点从稿子的长度就可以看出来。2013年的经济工作会议，通稿2500多字。今年的，5100多字，两倍多。

多出来的内容，自然是关注的重点。

对比来看，多出来的内容主要集中在两点：第一，对经济“新常态”的9点论述，；第二，是对由改革和开放带来的新形势、新要求的论述。

这亮点蕴含着许多趋势性信号，下文将详述。此处先说两次会议对“明年经济工作的重点”论述方式的差异。

去年，这项内容是6条，包括保障国家粮食安全、调整产业结构、防控债务风险、促进区域协调发展、保障和改善民生、提高对外开放水平。

有新闻敏感的人或许可以想起，去年，习近平在河南、李克强在黑龙江，都谈到谈粮食安全；审计署首次公布对地方债的审计结果；京津冀一体化、长江经济带等概念提出；上海自贸区设立。每一项都体现在“主要任务”里。至于调结构、保民生，这是长期任务，基本每次都会提。

而今年，这项内容变成了5条：保持经济稳定增长、发现培育新增长点、加快转变农业发展方式、加快转变农业发展方式、保障和改善民生。

今年最热的概念是什么？新常态。而这个词，是和经济增长紧密联系在一起的。对“稳增长”和“调结构”的强调，仍是本届政府的重点思路。

这印证了中央对“经济下行压力较大、结构调整阵痛显现”的形势研判——去年，对于“压力”的表述，是“存在下行压力”。由“存在”到“较大”的变化，也使一些经济学家对“预期增速下调”的判断有了存在余地。虽然会议并未对明年经济增速有明确表述，但是可能7.5%的预期会进一步下调。

“新常态”为什么这么火？

中央经济工作会议又一次用了“新常态”这个说法。如果岛君没记错，这已经是他在过去7个月里，至少第5次使用了。

这次，自上而下都很清楚，“新常态”已经是这个为明年经济工作“定调”的关键会议上，最为重要的关键词了。

在讨论之前，不妨先聊聊“新常态”是怎么回事。接下来是插播历史时间。

新常态（New Normal）这个说法，在经济领域虽然很新，但也至少有十几年时间了。

最早是1997年亚洲金融危机时，这个词逐渐出现，结果随着东南亚经济的复苏，人们好了伤疤忘了疼，不再跟这个词玩耍；没过几年，随着美国互联网泡沫的破裂，又有人提了出来；再一次出现时，已是2008年金融危机之后，全球最大的债券基金——美国太平洋投资管理公司的两位首席投资官，用这个来描述金融危机之后的世界经济变化。

你可能很容易发现，使用这个词时，悲观、低期望值等都是常见的附加情绪。而且，对这个词的使用，国外向来比较“功利”，过几年就忘。

习近平用这个词时，明显不带有这样的附加情绪，而且在他慎重的使用这个词的时候，逻辑链条已是非常完整。

先是今年5月，在河南考察时，第一次提及：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”

注意，在此之前十几天，习近平主持召开中央政治局会议，研究经济形势和经济工作。虽然报道中没有提及，但习近平不会忽然在考察时提出这么一个“大词”，有理由认为，这是政治局早就达成的共识。

随后是7月底，同样是政治局会议，研究经济形势和下半年经济工作。在同一天的党外人士座谈会上，习近平又一次提到适应新常态。

然后就是11月初的APEC会议了，习近平在演讲中首次系统阐述了新常态，并提出了三大特征。简单来说就是，经济从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

这次是在世界面前提及“新常态”，被广泛解读为给世界吃“定心丸”。这也是岛君为何说习近平是深思熟虑，因为以一国元首身份，向世界各大国元首阐述这一理念，与过去专家或者分析师用这个词描述一时一地的状态，完全是天壤之别。

最近一次使用同样是在政治局会议上，12月5日的会议，已经为今天的经济工作会议做了足够的预热。“中国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大”，怎么样，读了今天的会议报道，是否感觉有些耳熟？

值得注意的是，对于“新常态”的判断，影响的将很可能不是今年或是明年，而是很多年。这个判断，昨天侠客岛（微信号xiake_island）刊发的李克强的导师厉以宁先生，专门做了阐述。

他是这么说的，“新常态就是常态，符合经济发展规律的就是常态”，“我们今后想超高速增长也不可能”……

如果这些把你绕糊涂了，那不妨看看这几句。他说，关于马上就要制定的“十三五”规划，他参与了讨论，然后有两个认识是共同的——第一是增长率不要太高，超高速增长的时代已经过去了，应该是中高速增长；第二是经济增长率不应该是刚性的，全世界主要国家没有一个像中国这样定硬性指标。

注意，厉以宁先生这里说的可是“十三五”规划，而且直言这是“共同的”认识，那意味着，“新常态”将决定的可不只是2015年的经济工作，而是至少在未来六七年都持续发挥作用。所以我们可以得出这样一个基本判断，那就是从高层领导到高层智囊，早已就新常态做出积极有效的判断。接下来，观察中国经济，不应该对这个词等闲视之，而要学会与之相处。

可是你们这些岛粉……为什么，为什么会在“新常态”的百度百科里，引用侠客岛（我实在不想说是微信公号了但实在是N多媒体转了我们不注明啊）此前的阐述呢，怎么总是这么任性？

    开放倒逼改革的逻辑

今年通稿多出来的第二方面内容，是对改革和开放关系的论述。

原文太长，岛君仅则重点摘抄下。对于改革深水区，会议的要求是“加快推进经济体制改革”，其中包括对突出问题的改革，也包括对长远制度的改革，比如“行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革”，以及国企改革。

而对于“对外开放出现的新特点”，会议则要求“构建开放型经济新体制”，“推广上海自由贸易试验区经验”。

很巧，司徒和公子今天上班时讨论了一天的内容，正是“开放倒逼改革”的话题。

先展示一下新闻敏感：今天的人民日报，头版头条旁边的位置，是一篇名为《上海自贸区经验加速“移栽”》的稿子。这篇稿子提到，“目前，已有27项制度创新成果在全国或部分地区推广，20多项比较成熟的经验正被加速复制”。哪些最显著？负面清单、注册资本由实缴制改为认缴制、海关的创新制度。

用“中南海财经第一智囊”刘鹤的话来说，中国的改革已经过了东试一下、西试一下的阶段，现在要做的更多是顶层设计。但这个顶层设计，一样要遵循中国改革的“试点逻辑”。

上海自贸区在申报之初，用的就是这个名字。但批下来的，是“中国（上海）自由贸易区”。意图很明显——全国的改革，都要在这个压力测试平台里先摸底，再推广。

进入改革深水区，既然很多利益藩篱难以冲破，那么OK，就用开放来倒逼一下。开放了，外商“如狼似虎”地进来，国企也好民企也罢，就得从自身改起；既然开放，就得按照“洪水猛兽”似的国际规则来玩儿，以前国内那一套，不适应了，就得改。

这几年干得风生水起的重庆，市长黄奇帆就有这么一句话：“改革和开放是手心手背，一体两面”。换句话说，谁不能适应改革和开放的要求，就得被时代抛弃。

这一点从与会人员的微妙变化中就可以看出：去年，参加会议的，是“中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等”；今年，则增加了“各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人”。（文/公子无忌、司徒格子）

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(责编：刘国民、邱天人)