2天—2.5天,周末假期有望延长了。
国务院办公厅近日印发意见,明确鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
虽然只是鼓励,虽然只是有条件的地方,虽然只是为多歇半天创造条件……但足以让大家神往,甚至开始设想多歇半天可以怎样吃喝玩乐。
不过别高兴得太早了。须知,周五这半天应该也是带薪休假的一种。而这带薪休假的落实,已经讨论了好多年了,全面落实之难,与经济结构转型升级相比也不遑多让。
近年来,甘肃、湖南、广西等地相继出台机关事业单位工作人员带薪休假实施细则。本是件值得鼓掌的事儿,可有声音批评,说是这政策只惠及部分地区的机关事业单位人员,不普惠、不公平。而周五这半天恐怕也只能成为一小部分人的狂欢。
笔者认为,带薪休假还需理性看待,部分地区、部分人群先休起来的试点,具有破冰意义,可形成一定带头和示范效应。虽然只是一些地区、一些人的一小步,却可能是整个休假制度改革的一大步。
改革一般都是先从容易打开局面的地方下手。在其他地区的休假情况没有变得更糟的情况下,一些地方的一些人群得到了休假的改善,对于整体的改革进程来讲,也是一个进步。
带薪休假,谁都想要,但真正落实到每个劳动者头上,不可能毕其功于一役,对此当有过程意识。打个比方,带薪休假,好比职工福利皇冠上的一颗明珠,好比经济社会发达程度的一把标尺。一个社会带薪休假制度落实的到位、全面,那么这个社会一定是个发达社会。但我们还没到那个阶段。就连比我们发达的西方国家带薪休假也不过落实几十年而已。饭总要一口一口吃,贪多嚼不烂。
带薪休假落实难,主要难在企业,尤其难在解决就业大户的民营企业。尤其是经济下行压力让企业生产经营遇到不少困难,成本控制成为管理层的优先考虑项。大船遇上风浪,船长是先考虑乘客的安全,还是先考虑其舒适度?带薪休假在当下最大的障碍不是观念,而是成本。可以说,带薪休假落实难,难在缺乏坚实的物质基础支撑。
当然,不是说因为全面落实有难度,就可以踱起四方步,就不着急了,还是得千方百计奔着目标赶。比如,鼓励更多地方将职工带薪休假落实情况列入单位考核指标等办法,鼓励探索支持落实职工带薪休假的财税政策,加强职工休息权益方面的法律援助等等,都是可以考虑的具体措施。
总之,对于带薪休假制度来说,既要有过程意识,又有改革意识,只有这样才能让改革者有更多转圜,也让我们得偿所愿。
(熊建,人民日报记者,海外网专栏作者)
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