中共十八届五中全会日前落幕，会议公报提出了对明年初出台“十三五规划”的建议，这是有关“十三五规划”具体内容的纲领性指导意见，由此可预见新一轮规划的亮点所在。另一方面，前一轮“十二五规划”有专章讨论台湾地区的发展，新一轮规划很有可能延续前期的风格，由全会公报中涉台的相关内容可解读出丰富的政策意涵，并可展望未来走向。
全会公报中直接和台湾有关的文字并不多，主要提到未来应“深化大陆和台湾地区合作发展，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。”尽管台湾地区即将举行重要选举，但全会对台湾的发展与人民的福祉明确释出了关怀与善意，希望透过两岸经济合作，让经济成长的果实惠及台湾各阶层的民众。
如果只关注公报中直接涉台的内容，会有着“见树不见林”的局限，无法解读出丰富、多样的意涵。如果将相关内容放在公报的整体脉络下加以审视，“由林见树”，马上就能展现出“柳暗花明又一村”的精彩风貌。全会公报明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这些理念都和台湾未来的发展机遇息息相关，特别是在“创新”、“开放”这两方面。
首先，在“创新”的面向上，公报提到未来将实施“互联网+”行动计划，并落实《中国制造二〇二五》的进程，这对台湾而言是一大利好。在服务业的发展上，台湾一直走在前方，但对于广泛运用互联网的电子商务模式则大陆更有优势，如何有效整合两者，让两岸的服务业透过“互联网+”再上一个台阶，这是未来两岸经济合作的前景所在。另一方面，台湾近期经济发展停滞不前，如何透过融入《中国制造二〇二五》的期程，在两岸产业良性竞争的氛围下推动制造业技术升级，并创新合作方式，找出两岸企业的新“竞”“合”之道，这是台湾方面应给予高度重视的课题。
另外，在“开放”的面向上，最重要的关键就是推进“一带一路”建设。台湾拥有绝佳的地缘位置，是“海上丝路”的必经之地，同时也是高贸易依存度的开放经济体。台湾应抓住机遇，借由两岸经贸整合，持续搭上大陆发展的列车，并顺应大陆深度融入世界经济的趋势，两岸携手并进。这不仅是台湾发展经济事半功倍的巧妙门道，更能为人民创造大量的福祉。全会公报将直接和台湾有关的文字放在“开放”的面向上加以阐述，其中自有深意。
至于其他“协调”、“绿色”、“共享”等面向，虽然乍看之下和台湾的关联性较小，但五大发展理念结合为一有机的整体，不可偏废。如就这些面向的内容细加考察，仍可梳理出许多对台湾未来发展极有价值的建议。
综观五中全会公报的指导意见，结合台湾的发展前景加以思考，可以总结为“由林见树、精彩丰富”。纲领性文件已是如此，明年初出台的“十三五规划”实体内容想必更为精彩可期。
（黄宗昊，台籍学者，上海交通大学台湾研究中心研究员，海外网专栏作者）
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