开设个人养老账户效果如何？
2001年中央决定由辽宁省实施个人账户试点，2008年尽管已经扩大到了13个省份，但之后再也没有省份愿意加入。专家们认为，试点进行不下去的原因，一方面是地方政府积极性不高，由于转型成本的解决没有法制化、力度有限。
另一方面，各级政府都意识到将财政资金存在个人账户，将变成永远都不可能收回的“沉没成本”。
国企资产“填空”被认为是一个好的解决办法。
2015年5月18日，超过33亿元的国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下，这意味着在中央文件中已出现长达11年的“划拨国有资产充实社保资金”终于不再是“纸上谈兵”。
但划拨国企资产充实社保，效果并不乐观。当前，国企上缴国家红利比例不仅很低，而且大部分都是“取之国企用之国企”，真正用来充实社保的微乎其微。
较之于划转国企股份，提高国企上缴国家红利的比例，充实社保的效果也许更为明显。利用国企上缴分红充实社保，因此具有很大的空间。
此外，有媒体提出政府财政本身也可以直接充实社保。比如在德国，为解决法定养老保险的收支缺口，政府曾在1997年提高增值税率一个百分点； 1999年开征生态税——4芬尼/升的燃油税、2芬尼/千瓦时的电力税等（中央编译局官网2013年6月6日）。如果我们的燃油税或资源暴利税也能用于充实社保，社保资金的缺口还会那么大吗？
责编：宋胜男
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