资料图:美国空军F-15E战机。
具有平战双重角色的国民警卫队是美军不可小觑的后备力量
美国国民警卫队(United States National Guard,简称国民兵),是美国军队的重要后备力量。美军的预备役部队分为国民警卫队和联邦后备役部队两大部分,美国国民警卫队创建于1636年12月13日,是为保卫殖民地而在波士顿建立的民兵队伍。1824年8月25日改名为国民警卫队。1903年民兵法案将各州的民兵组织组合成的国民警卫队体系。除个别时候联邦可召命外,国民警卫队仍是由各州政府指挥,不能与其他专为军事作战目的而训练的后备军混淆。
平时,国防部对国民警卫队只有指导权而无指挥权,国民警卫队由各州政府指挥,受所在州专管国民警卫队事务的副州长直接领导,其主要任务是根据国防部和各州州长的命令,维护国家和当地政府的安全利益,维持社会稳定和参加抢险救灾;战时,联邦政府有权调动国民警卫队部队服现役。国民警卫队经费开支由联邦政府和州政府共同承担.国民警卫队司令部机关的正式工作人员既是州政府工作人员,又是国民警卫队队员,按政府行政级别领取工资。国民警卫队队员大部分直接从地方招募而来,编组成各部(分)队。
美国国民警卫队的编制体制、武器装备、后勤供应、人事制度以及执行的条令条例均与现役部队相同。这种体制还是200多年前华盛顿总统创立的,由于其具有便于训练,便于迅速征召和动员等优点,因而一直沿用至今。按照规定,国民警卫队队员每年要利用48个周末参加兵营训练,另外每年还有一次15天现役集训,即与相对应的现役部队合练,以便战时能迅速对口补充现役部队。参加训练的国民警卫队队员着与正规军相同的军装,并按各自的军衔和训练日领取工资和补贴。这种实际上的双工资优厚待遇,对于维护和招募国民警卫队队员有相当大的吸引力。
陆军国民警卫队(Army National Guard)是美国陆军的一部分,占其可用作战力量的约一半或支援体系的约三分之一。陆军国民警卫队现编有10个作战师,22个独立旅、团,2个特种部队大队(空降),1个侦察大队,共44万人。空中国民警卫队(Air National Guard)是美国空军的一部分。空中国民警卫队现编有92个中队,飞机1700多架,共11.81万人。为实现与现役部队的“一体化”,他们还装备了如M1A1坦克和F-15战机等先进武器。这两种国民警卫队均由国民警卫局管理,其局长是参谋首长联席会的一员。美国国民警卫局位于弗吉尼亚州阿灵顿,联合国防部处理陆军和空中国民警卫队的行政事宜。
国民警卫队不能跟其他专为军事作战目的而训练的后备军相混淆。从职能上说,国民警卫队主要是承担国土防卫的作战任务,而直属联邦政府的美军则是专门承担对外作战任务,联邦政府对于国民警卫队只有指导权而没有指挥权。除非得到任务所在州的允许,否则美军是无权在本国境内执行作战任务的——即便是救灾也不可以。就象那次飓风袭击新奥尔良之后,美军隔了那么长时间才进入灾区,就是因为当时的路易斯安那州州长一开始拒绝美军进入该州参与救险。而在这种情况下,联邦政府无权派遣美军进入灾区,否则就是违宪行为。
责编:李鹏宇
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