“九龙治水”背后的执法困境
“多部门职责分散、无法配合”成为监管网络赌博难的一大原因。
以监管实质为赌博的彩票网站为例，尽管彩票发行和管理机构发现了一些擅自出票的彩票网站，但因为没有执法权，无权查处任何网站和手机App。
对于拥有执法权的公安部门来说，“出票的网站连违法都算不上，最多算违规，公安为什么会有那么多热情来查？”李辰说。
对于不出票或聚赌的违法网站，陈海平认为“到境外去抓”的执法成本很高。
陈海平解释，涉及互联网彩票治理的现在多达9个部门，“这些部门之间如何配合，职责范围如何界定等这些问题，都值得探讨。”
6月22日，由财政部牵头，多个部门在成都市召开全国彩票监督工作座谈会，该座谈会除了财政部、民政部、体育总局外，还有国家网信办、工信部等中央部门参加，而且该类会议首次出现国家网信办。
对于这9个部门在监管上的分工，陈海平举例，财政部管理彩票业务和内容，但缺乏监管的技术手段，公安执法机构拥有监管技术但不熟悉彩票、博彩业务，造成“弹性空间很大，执法往往跟变化着的技术或者与博彩市场情况不对接，就会脱节”。
同时，因为通过互联网售卖彩票等方式属于网信办管理，而资金安全上的监管由银行系统负责，“这些部门和机构各有各的规范，都有监管责任，到最后‘九龙治水’，谁都治不了”。
除了网站，实质为赌博的棋牌类App也存在类似问题。
“互联网彩票、博彩在监管上有很多不同环节，目前没有一个综合执法部门来管理。多个部门管理，但没有一个部门有足够的手段和能力能管好。”陈海平说。
责编：吴正丹
赞
踩
路过
