李杏：執行力源於法律文本的精確性

從2013年1月1日起，被稱為“史上最嚴交規”的修訂版《機動車駕駛証申領和使用規定》和《機動車登記規定》正式實施。新規實施三日來，“闖黃燈扣6分”的規定引來頗多爭議。

自去年10月8日公安部第123號令公布以來，新交規的出台陸續經歷了不同的輿論境遇。從透露消息之初人們的翹首以待，到新規正式實施后面臨的地方執行不同步，以及針對“闖黃燈”展開的各種網絡調侃與質疑，“最嚴交規”在備受期待中降生，現在卻有了幾分“出師不利”的味道。

新交規究竟是“先天不足”，還是尚需適應期？

在交通事故成為第一“殺手”的背景下，隨著越來越多新車駛上公路，打造更加安全的交通環境事關每一位行人和車主的切身利益。嚴厲是新交規的最大特點，這一點契合目前中國快步進入汽車時代的需要。因此，新交規的出發點和精神都符合社會各方的共同利益，這也正是新交規被社會寄予厚望的關鍵所在。

徒法不足以自行，一部難以有效實施的法律，不僅無助於現實問題的解決，還會損害人們對法律的信仰和信心。“新交規”在執行層面面臨的一些問題，讓人們對其權威性和嚴肅性有不同的認識。拿闖黃燈來說，有的地方處罰闖黃燈，有的地方又不處罰。法律有強制力，任何違法行為都必須受到追究，有的處罰、有的不處罰，這違背了法律的公正精神，管理部門不處罰闖黃燈，這究竟是人性化的體現，還是權力沒有依法運行，本身就是違法？人們該如何判斷？

法規對應民眾的生活。新交規涉及到龐大數量的人群，現在很多問題都是人們開車上路以后真實反映出來的。這可能有司機不適應的原因，也與標准的模糊有關。針對民眾的抱怨和質疑，相關部門有答復，但這到底是權威的實施細則，還是臨時做個補充？修訂版《機動車駕駛証申領和使用規定》中嚴禁接打手機，在答復裡，藍牙、免提不在處罰之列，催生出藍牙耳機的火爆銷售。違反交通信號燈行駛罰6分，文本中列明，解釋中成了車身任何一部分過了停車線可以行駛，不處罰。從新交規面世，到現在，這樣的信息還在一點點被補充。新交規在嚴肅法紀、保障安全同時，如何不給人們正常的生活造成不必要的麻煩，還面臨很多考驗。

不可否認，當前，汽車數量增加的客觀現實、思想觀念、文化習慣、日常行為模式、交通管理，諸多問題疊加。新交規實施，必然會對這些方面帶來影響，這就是說，人的習慣行為方式的改變也是問題。方向上，對交通安全的重視和維護必須提升到與汽車時代相匹配的水平上，然而從醞釀到現在，人們並不太了解新交規的修訂過程，修訂的條款經過了怎樣的調查、研究、討論，匯集了哪些意見，這也使得人們對其完善度、明確性提出了疑問。

中國一年修改、修訂的法律文本有不少，都和經濟社會的運轉高度相關。法律作用的充分發揮需要時間，但法律的執行力源於法律文本的精確性，習慣的問題與法律本身的問題，要區分，也都要予以重視。