砍柴：“犯錯”免職官員不得不復出的邏輯

近年來，被免職官員悄然復出的新聞屢見不鮮，據媒體不完全統計，近三年復出的有12個比較著名的官員，其中從免職到復出時間間隔最短的僅2個月，多數被免職半年至1年后復出。

2010年10月江西省宜黃縣因發生“強拆自焚案”，宜黃縣委書記邱建國、縣長蘇建國皆被免職。當時，筆者發表一篇文章《對宜黃書記縣長“冠帶閑住”的分析》，認為：“對邱、蘇兩位‘建國’大爺的處理，很顯然就是‘冠帶閑住’”，預料這只是為應付輿論的一種緊急措施，甚至可以說是帶薪休假，等社會不再關注此事，“起復”可期。果然，2011年11月，兩位官員在被處理一年后聯袂復出：邱建國任撫州市經濟開發區管委會主任，蘇建國任撫州市公路局局長。——皆是手握實權的正縣級官員。

曾經有人說過：“圍觀改變中國”。確實，這些年來不少官員在“圍觀”的壓力下被免職，可相當一部分人很快（基本上是一年左右）就復出，且多數級別不變。因此，圍觀者總有一種被戲弄的感覺。

其實，在當下的政治邏輯下，這很正常。既然“迫於輿論壓力”，掌握官員升遷罷免大權的部門免除一些“犯錯”官員的職務，那麼“壓力”不再或減弱時，復職則順理成章。因為，“免職”並非權力系統的自覺行為。

冠帶閑住如果將觀察分析的縱深度拉得更長一些，考察我國古代王朝對官員的處理之法，基本上可知，眼下多數官員的免職是屬於“冠帶閑住”。

冠帶閑住是指某位官員的職務（古代叫差使）被免掉了，但其官員身份和相關待遇還在，他在閑住故園時還可以穿著相應級別的衣冠參加社會活動。除了官員犯罪被刑事處罰，僅就政紀處分而言，“冠帶閑住”外，古代朝廷對官員還有兩種處分：免職或降職而不免差使以觀后效﹔削籍為民。

第一種處分多發在救災、戰爭等緊急時期，因官員失誤造成了損失，但並非官員主動犯錯，且其作用不可替代。朝廷經常是下旨免除其官職或降職，讓其在原崗位上戴罪立功。如果該官員后來能將功補過，原來的處分一並撤銷。受過這種處分的官員實在太多，包括一些歷史上非常有作為的名臣。而“削籍為民”就相當嚴重了。中國古代是個身份社會，等級森嚴，尤其是“官”與“民”之間有一道巨大的鴻溝。所以古代士人中進士后，一般說“釋褐”即脫掉老百姓衣服，穿官服了。取得“官籍”是一個男人一生最重要的事，一旦削籍，就相當於現在開除公職。受此種處分后，要想復出，是相當的困難。

《紅樓夢》第三回“金陵城起復賈雨村榮國府收養林黛玉”，說的是賈雨村中了進士后，在為官期間得罪了御史，被參了一本，朝廷降旨革職，不得已當了林黛玉的家庭教師。后來經黛玉的父親林如海，引薦給賈府，在賈府的幫助下得以復官。《水滸傳》中的黃文炳，亦是一位“閑居通判”，被革職回老家呆著。所以他要立一件大功，才有可能起復，於是舉報宋江潯陽江頭題寫反詩。可見賈雨村和黃文炳都是僅僅革除職務而未削奪官籍，所以隻要有機會，復出為官並不太難。

對百姓的“合法傷害權”那些被免職而“冠帶閑住”的官員，其復出有何規律？一地、一事、一官，各不相同，能否復出，怎樣復出，恐怕各有各的機緣，但若仔細分析，也不能發現一些共性的東西。