智庫觀察：中印藏南領土爭端2032年前景展望

近期，因中國新版電子護照而引起的領土風波使得中國邊境爭端問題再次引起廣泛關注。印度著名智庫國防研究和分析研究所研究員納姆拉塔-哥斯瓦米（Namrata Goswami）日前在該智庫網站發布了其最新研究報告，系統分析了未來20年中印領土爭端的的發展前景。

目前處於印度控制下的藏南地區(印度稱“阿魯納恰爾邦”）的歸屬歷來是中印領土爭端的核心問題。雖然已建立對話機制，但兩國邊境爭端並無實質性進展。近年來，中國的態度日益強硬並加強在西藏地區的兵力部署，由此引起印度的嚴重關切。

基於對歷史和現狀的研究分析，納姆拉塔-哥斯瓦米認為影響中印領土爭端走向的因素主要有三個：

（一）中國的政權穩定和民族主義

中共執政以來一直面臨政權合法性和國內穩定的挑戰。在毛澤東時代，共產主義是政府鞏固統治的主要工具。自鄧小平后，中國歷任領導人都以發展經濟為中心。快速發展的經濟有助於中國的政權和社會穩定。然而，近年來經濟發展所掩蓋的各種社會矛盾逐漸暴露，威脅到中國政權的穩定。此時，政府需要利用民族主義來維護政權和社會穩定。由於近代百年屈辱的歷史，中國非常注重國家尊嚴和國家形象。而國家領土完整無疑是維護國家尊嚴最重要的一方面。

如果政權和社會穩定，北京會避免在中印邊境問題上採取強硬的態度。反之，北京的態度就會變得強硬，煽動國內的民族主義情緒以轉移民眾對內部矛盾的關注。

（二）西藏問題

西藏問題向來是影響中國對印度政策的核心問題。在歷史上，藏南地區在宗教和行政上都從屬於西藏。這是中國對藏南地區宣示主權的理由。因此，藏南地區的歸屬對於中國統治西藏的合法性有著重大的象征意義。

而印度歷來批評中國的西藏政策。中國認為印度為達賴十四世大開方便之門，使其得以在國際上發表對中國不利的言論。中方擔心藏南地區會成為所謂“藏獨”分子的基地，不利於西藏地區的穩定。

如果中國認為印度對西藏問題有著舉足輕重的影響，有可能會放棄主權宣示並和平解決中印邊境爭端。反之，中國的態度則會趨於強硬。

（三）藏南地區的自身發展

目前藏南地區發展落后。雖然擁有豐富的水利資源，但印度政府批准私人企業大肆建造大壩，引起當地居民的恐慌和反對，不利於地區的穩定。另外，當地道路狀況惡劣，不利於印度軍隊開展軍事行動以及補給。到2032年，如果藏南地區沒有得到發展，當地居民將失去對印度的信心，反而向中國尋求幫助。

根據以上因素在未來20年不同的發展，作者認為到2032年中印邊境爭端可能會出現四種局面：

一、維持現狀

中國經濟穩定增長。而印度軍事和經濟都處於劣勢，美印防務協議被中止，執政黨面臨巨大的政治壓力，無暇關注邊境問題。中國認為印度不具威脅性，提出共同開發藏南地區，被印度拒絕。藏南地區依然落后，官員腐敗問題嚴重。中國依然堅持主權，但無激進行為。兩國邊境問題缺乏實質性的進展。

在這種情況下，印度應該：重視當地的發展﹔加強藏南地區的軍事防御﹔給當地居民更多自治權，解決官員腐敗，以及發展緩慢問題。