周繼東：地方特色不是規避法治的借口

　　不能借口局部利益、局部發展規避法律甚至違法辦事，也決不能脫離法治原則講局部利益，更不能把“實事求是”作為不依法辦事的盾牌

　　黨的十八大報告指出，要提高領導干部運用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。這對全面落實依法治國方略，保障國家長治久安具有重要意義。

　　法治思維是指運用法治理念、法治觀點、法治邏輯對事物認識、分析和形成結論的思維過程和思維方式。運用法治思維，就意味著必須具有尊重法治、遵守法律的意識和理念。同時，法治思維也包涵了對公正、平等、正義等法律基本價值的認同和信仰。追求社會公正以及對每一個社會成員權利的尊重和公正對待，保障全體社會成員權利平等、機會平等和法律保護平等，弘揚真善美與鞭笞假惡丑，都是法治思維的應有之義。

　　有的同志口頭上說尊重法律、依法辦事，但遇到實際問題與法律規定不相符時，便以“實事求是”為由規避依法辦事﹔有的地方一味強調“地方特色”，以法律規定與地方實際不符，搞所謂的“變通”執行﹔有的干部認為，隻要事能辦成辦“好”，有點違法也無大礙。這些認識對提高領導干部法治思維能力是極其有害的。

　　我國法律制度安排，有些可能從某一地一事來看不利，但從全局看是有利和合理的。所謂影響地區發展和群眾利益，要看這種發展是不是真的符合當地群眾的長期和根本利益，要看是否真的影響群眾利益還是一些利益既得者的說辭。決不能借口局部利益、局部發展規避法律甚至違法辦事，也決不能脫離法治原則講局部利益，更不能把“實事求是”作為不依法辦事的盾牌。

　　有的領導干部以強調法律效果、政治效果、社會效果相統一為由，在處理實際問題時往往強調所謂政治效果、社會效果而犧牲法律效果，以不依法辦事來保所謂的安定和穩定。事實上，依法治國是社會主義法治的基本要求，也是黨的基本政治主張，更是全國人民的共識。法律效果、政治效果、社會效果的三者統一，是以依法辦事為前提和基礎的，在法律允許范圍內，運用法律智慧，科學適用法律以及用好法律賦予的職權，這是法治的應有之義，也是對運用法治思維和法治方式能力的真正考驗。

　　法律是社會公平正義的體現和保障，是判斷人們行為是非對錯的准繩，是維護公共利益和每個社會成員具體利益的唯一標准，論是非、講利益都不能離開法治。近年來，一些地方和部門在行政執法中以執法“人性化”為由，對違法行為不追究、不處罰，有的甚至將此作為招商引資的“優惠政策”，這與法治南轅北轍。執法以維護和保障公眾的合法權益為目的，不僅僅是制裁違法，也包括保護合法和服務守法，決不能脫離人民群眾的利益和願望維護所謂秩序。

　　（作者為北京市人民政府法制辦黨組書記）