曹林：憲法不陌生遙遠 民權才強大有力

　　中央新領導層上任之初，就以如此引人注目的方式強調憲法的權威，這種鮮明的姿態，在引起國內外輿論密切關注的同時，更給這個以建設法治社會為目標的國家注入了強有力的正能量。

　　在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上，習近平總書記強調：要在全社會牢固樹立憲法和法律的權威。要更加自覺地恪守憲法原則。任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。

　　他強調，依法執政，首先是依憲執政，而保障公民享有權利和履行義務，是憲法的核心內容。

　　總書記的講話，使“憲法”這個讓許多人感到陌生，甚至遙遠的詞，成為近來媒體和網絡的流行熱詞——專家學者從各個角度闡釋這個詞，領導干部言必稱這個詞，媒體和公眾發掘這個詞的深意——“憲法”這個詞似乎好久沒有這樣被關注過了，更沒有像這樣成為公共生活的關鍵詞。實際上，“憲法”本就該像這樣高調和顯著地存在：它不應該是一個陌生的詞，不應該沉默地存在於法條中，不應該讓公眾覺得抽象和遙遠，更不應該成為一個不敢觸碰的敏感詞。

　　總書記的講話傳遞著深刻的憲法理念和法治精神：憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力——那麼，這種“最高的法律地位和法律權威”在社會是如何體現的呢？一個最直觀的體現方式在於，總能夠以公眾看得見、摸得著、接觸得到的方式感受到它的存在，每個人，從平民到官員，都非常熟悉憲法，了解每一個法條。我們必須熟悉，因為它是民眾權利的保護神，是公共權力的約束者，是公共秩序的捍衛者，是社會穩定的制度之源。無法想象，一個憲法讓人感覺很陌生、離自己很遠的國度中，民權會得到保障，公權會被遏制，社會能夠真正地保持穩定。

　　公眾有必要熟悉它，當公民的權利遭到侵犯的時候，會從中尋找到權利救濟途徑﹔官員有必要熟悉它，隻有熟悉憲法，權力受到憲法的限制，才不會將自己的行為凌駕於法律之上﹔每個人都有必要熟悉憲法，熟練記住每一個法條，當看到有人逾越於憲法之上的時候，奮而捍衛憲法的權威。可以看到，那些法治比較健全、法治理念深入人心的社會，都是“憲法”每天被人們熟悉地使用的社會，人們習慣性地用憲法衡量立法的效力，用憲法去馴服桀驁不馴的行政權力，用憲法去界定公私的權界，避免私權被公權侵犯，避免公益被官員踐踏，媒體、民眾、律師、法官熟練地引用著憲法條文，宣判著某種行為的違憲。

　　法治社會中，不僅僅是公民熟悉憲法條文，更重要的是，憲法不是一種抽象和沉默的存在，它的最高權威性是通過“遵守者會獲益，違法者會受到懲罰”的激勵而樹立的，它必須在一次次高調的否決中強化權威，必須通過積極地介入公共生活而讓人信仰，必須從塵封的法條中走出來才能夠深入人心，讓官員敬畏和忌憚，讓公眾信賴和安全，讓無力者有力，讓每一個追求公平正義的人不會悲觀絕望。

　　回望我們的法律環境和法治生活，憲法在很多時候並沒有成為這個社會的關鍵詞，官員陌生，公眾陌生，甚至在專業領域也沒有成為一個顯學。並不是一個語言學的問題，而是憲法權威未得到尊重和強化的表現。憲法如果經常沉默，人治便會大於法治，權力便會高居憲法之上，批示就會比憲法重要。一事當前，人們就不會去尋求憲法，而是尋求領導批示，尋找權力靠山，寄望媒體報道后倒逼領導高度重視。

　　總書記的講話直面當下中國實施憲法中的問題：保証憲法實施的監督機制和具體制度還不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究現象在一些地方和部門依然存在﹔關系人民群眾切身利益的執法司法問題還比較突出﹔一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法嚴重損害國家法制權威﹔公民包括一些領導干部的憲法意識還有待進一步提高。解決這些問題，關鍵是要讓憲法有牙齒，讓憲法成為一個有電的高壓線，使其從紙面上走出來、把它激活，讓憲法在每個公共事件中高調地發出聲音。

　　人人談論憲法並且高調地使用它，它才有權威，憲法有了權威，民權才強大有力。