摘要:亞洲國家一直對中國的崛起表示歡迎,因為這給所有人帶來了繁榮。但當前中國與其鄰國之間局勢緊張,這主要是源於領土及安全領域出現了新的零和競爭,在亞洲領導人的心目中,這些競爭的重要性開始超越區域經濟發展的雙贏博弈。 |
在中國看來,美國在亞洲建立的雙邊聯盟反映出一種“冷戰心態”。中國一直毫不掩飾自己對這種心態的厭惡。中國認為,美國在冷戰期間與一些亞洲國家建立起來的軍事伙伴關系,如今仍然如利刃一般指向中國。但美國和這些伙伴國相互保持盟友關系,一直以來並不是為了威脅某個特定國家,而是為了構建一種保護傘,以防有不測風雨。風雨天過后,你不會扔掉當初購買的雨傘,而是會把傘收進儲物櫃,如果又下雨了,你會很高興自己有傘。因此,冷戰結束后,美國的盟國仍然保留著各自的“雨傘”。而如今,這些國家發現,烏雲密布的景象再現。在這種情況下,如果中國想要說服各鄰國扔掉手中的雨傘,可能比較困難。要緩解緊張關系、減輕美國及其亞洲盟國的擔憂,中國可以提出更具合作性的意見,調和本國和鄰國在國家安全方面的擔憂。這就是說,中國可以幫助打造一把新的保護傘,保護所有人,包括中國自己。
最后,中國今年利用自身對柬埔寨(該國與中國沒有領土爭端)的影響力,阻撓東盟(ASEAN)在南海沖突問題上表態。南海沖突直接涉及中國和4個東盟成員國(越南、菲律賓、文萊和馬來西亞)的主權爭議。
這是中國在政策上的一次勝利。中方政策的意圖是將南海爭端嚴格限制在自己與各個爭議國之間。然而,對東盟以及創建和諧東亞的理念而言,這是一次失敗。為什麼這麼說?自1967年起,東盟的核心目標一直是,在東南亞團結的基礎上構建一個和平的地區社會。如今,東盟甚至無法就涉及一些東南亞核心國家關鍵利益的沖突表明立場。中國的策略是分化東盟並逐個攻破東盟成員國,以實現自身在南海地區的主張。這種策略已導致東盟無法正常履行其核心使命,並在各東盟成員國之間播下了不和的種子。
東盟的衰落可能導致“東盟10+3”(東盟10個成員國加上中國、日本和韓國)以及其他東盟牽頭的地區倡議中途夭折。而東亞多邊規范和架構的崩潰,可能令亞洲回到19世紀那種均勢政治的模式中,變成完全憑影響力說話的地區。中國自身在鴉片戰爭后的歷史表明,在這種國際體系下,落后就要挨打,這種體系最終也導致兩次世界大戰的爆發。
中國要恢復昔日在東亞的領導地位,就應提出積極的設想,推動建立對有關各方都更好、也更可靠的機制,取代現有的以美國為中心向外輻射的雙邊安全聯盟體系,以及東盟的多邊地區治理體系。如果中國本末倒置,把零和強權政治放在比雙贏的貿易和國際合作更重要的位置上,結果將令人扼腕。如果中國作為一個新興大國訴諸於單邊行動,憑借強大的軍事實力從較小的鄰國攫取己需,將令現行的地區秩序失常並陷入混亂。
隨著中國新一屆領導班子開始挑起責任,他們必須意識到一點,在今天這種復雜的國際社會形勢下,中國無法讓過去的歷史重演。相反,作為一個杰出、與人為善的大國,中國應當胸懷當今世界,構想一個對所有各方都更加美好的未來。
(原題:中國如何和平領導亞洲。作者艾大偉David Arase是南京大學-約翰斯·霍普金斯大學中美文化研究中心Johns Hopkins University-Nanjing University Center for Chinese and American Studies, Nanjing University國際政治學教授,譯者何黎)