王石川：分拆鐵道部，票價別“脫軌”

據3月10日公布的國務院機構改革和職能轉變方案，我國將實行鐵路政企分開，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。被媒體稱為最后一任鐵道部部長的盛光祖表示，目前火車票的平均價格是偏低的，今后要按照市場規律，企業化經營來定票價。

別了，鐵道部。這個近年來備受公眾詬病的機構終於遭遇“安樂死”，“享年”64歲。鐵道部退出了歷史舞台，不少人在欣喜之余卻深懷沮喪，甚至有幾許恐慌，究其原因，就是來自所謂的“火車票價格偏低，今后按企業化經營定票價”。根據公眾的現實體驗，但凡官員一說運用經濟杠杆，接下來就可能提高收費﹔一說按市場規律經營，接下來就要漲價﹔一說與國際接軌，瞄准的往往是百姓並不豐厚的荷包。這一次，盛光祖會不會一語成讖？

國務院機構改革，要限權、放權和分權﹔應除積弊，出效率﹔通過權界清晰、權責統一，更好地提供公共服務。如果鐵道部沒了，票價嗖嗖飆升了，顯然會讓公眾大失所望，也與改革目標背道而馳。改革，難免會有陣痛，承擔陣痛的不該是普通消費者﹔改革，不能不付出代價，但鐵路部門不能將代價轉嫁給公眾。

市場是個好東西，充分的市場競爭更是好東西，如果打破壟斷，政企分開，使鐵路市場處於充分競爭的態勢，倒是大好事。怕就怕競爭不充分，政府部門變國企后“換湯不換藥”，鐵路公司依然唯我獨尊，睥睨一切，並且以“按照市場規律，企業化經營來定票價”的名義，堂而皇之地提高票價，讓公眾在不得不承擔高昂的“改革”成本時，卻啞巴吃黃連有苦說不出——當初不是你們鉚勁吶喊要改革嗎？現在按市場定票價干嘛又嚷嚷？

亞當·斯密有句經典名言：“一種事業若對社會有益，就應當任其自由，廣其競爭。競爭愈自由，愈普遍，那事業就愈有利於社會。”一個開放、平等而法治的競爭環境中，競爭主體越多元，消費者才可能愈受益。而火車票對於中國人來說不止是一張交通契約，更承載了太多關於回家的迫切與期盼。去年春運的夢魘尚未完全退去，一年一次的買票難、回家難讓民眾痛苦萬分。從市場化的競爭本質與中國的特殊國情來打量拆分鐵道部，成立鐵路總公司，我們期望此舉能帶來兩種良好的結局。其一，引入競爭考核機制，允許公眾用腳投票，票價該漲還是該跌，讓市場說了算。其二，為了吸引旅客，應提供更優質的服務。

曾有論者說過，“壟斷者提供的只是平淡的生活、低劣的質量以及不文明的服務。”鐵路部門被稱為“鐵老大”，其心腸之鐵、脾氣之大，依恃壟斷地位而滋生的權力傲慢，早已為公眾深惡痛絕，進入了真正的市場化之后，鐵老大的臭脾氣該改一改了，再不可一世，誰會買賬？

國務院機構改革，正在路上。被分拆的鐵道部將駛向何方，取決於改革的力度，也取決於鐵路部門對自身定位的清醒認知。但願火車票價上漲，只是公眾的多慮﹔更願鐵路部門把准方向，在改革的軌道上疾馳，而不是妄言提價，恐嚇本就如驚弓之鳥的百姓。

（作者為海外網特約評論員）

海外網評論頻道原創，轉載請注明來源海外網（www.haiwainet.cn），否則將追究法律責任。