外媒：不能讓錢權一體化主導城鎮化

　　海外網4月9日電 據新加坡聯合早報網報道 中國傳統幾千年，在大多數時間裡，隻有三級政府，即中央、省和縣。就市來說，隻有兩級，即省城和縣城。但現在光是市就有五個級別。

　　城市體制改革是中國城市化的制度前提。從中國的現實來說，城市行政體制改革最為關鍵。在確立行政體制改革的目標過程中，必須把以人為本和全球化考量進去。以人為本就是要改變城市以官僚為本和以錢為本的傳統。

    改革開放以來到目前為止，在很多地方，以錢為本和以官僚為本成了中國城市化過程的主導原則，因此導致了城市化過程中的權錢一體化。權錢的一體化的確造就了巨大的動力，從量的方面，快速有效地推進了中國的城市化。但是，這種一體化也導致了無窮的城市問題。因此需要通過城市改革而得到轉型。

    同時，城市行政體制改革也是城市全球化的關鍵。城市全球化表明城市的人、財、物等方面向國際社會的開放，但官僚化嚴重地阻礙著這方面的進步。

　　這裡就涉及到一個城市發展主體的問題。無論是城鄉統籌還是產業升級，都會涉及到一個重要的問題，那就是“誰來做？”這個問題往往被忽視。在中國，很多人不太會去思考這個問題。對他們來說，城市的發展主體當然是政府。政府是中國各方面發展的主體，這是1949年建國之后長期以來所形成的思想意識。

    的確，在改革開放之前，什麼事情的主體都是政府，無論是地方政府還是中央政府。改革開放之后，中國開始在經濟層面發生變化，在國有企業和集體企業之外，發展出一個民營部門來，包括內資企業、外資企業和合資企業等。在經濟發展方面，混合經濟已經成為現實，經濟主體的多元性已經被人們所接受。但是在城市發展方面，這個意識還是很薄弱。在實踐上也如此，政府包攬城市發展的方方面面還是常態。