風青楊：福建PX項目爆炸后該如何反思？

　　7月30日凌晨4點左右，位於福建省漳州市古雷港經濟開發區的古雷石化（PX項目）廠區發生爆炸。根據漳州當地的網友描述，“今天凌晨一聲巨響把睡夢中的人帶回了現實，之后又伴隨了四五聲的響聲。當我在尋找聲音從何而來時，古雷鎮PX項目2號門正在燃燒著熊熊烈火，火花足足有四五十米那麼高！”后來當地官方機構發布消息說，火勢迅速得到扑滅，爆炸沒有造成人員傷亡。

　　有趣的是，7月30日的《人民日報》刊發文章稱：“PX項目在全世界運行幾十年，未出過大的安全生產事故。從1985年上海建設第一個PX裝置起，國內十幾套裝置目前均正常運行，沒有出現安全生產重大事故。”也許就在報紙剛印好的時刻,，該PX項目發生爆炸。更值得一提的是，該PX項目原定建於廈門,因廈門市民強烈反對，2007年最終遷往漳州。此次爆炸，無疑讓PX項目再次被推向輿論的風口浪尖。

　　PX項目為何爭議不斷？

　　也許用“漏屋偏逢連夜雨”，來形容中國當下的PX產業最為恰當不過。自從2007年，廈門發生市民質疑PX項目上馬事件后，該項目不得不改址建設。其后，大連、寧波、成都、昆明，對PX的反抗，儼然已形成了多米諾骨牌效應，連鎖反應之下，似乎人人聞PX而色變。在大連，PX曾被媒體形容為“令人聞風喪膽的終極絕殺項目”﹔在廈門，PX據說能抵得上1000枚導彈的威力。

　　由於擔心PX項目有毒、致癌，或是對環境有潛在風險，人們擔心項目一旦修建，將會對自身健康、生態環境或自身經濟利益產生嚴重影響。因此紛紛走上街頭，抗議修建PX項目。反對理由一般是：“要修可以，但別在我家附近修。”在一般民眾眼中，地方政府強上“PX項目”很大程度上是為了拉動GDP發展，而“PX項目”所帶來的環境污染隱患往往被地方政府所忽視。所以，隻要是哪個地方新建PX項目，就一定會引來當地民眾的強烈抗議和媒體關注。

　　公眾擔心的是重化工項目的環境風險，政府和企業則極力想証其安全。於是，上馬還是暫停，成了一個誰也說服不了誰的問題。此次漳州PX項目事故，無疑將更加重了民眾對於PX項目安全性的擔憂。事實上，不管投資多大、工藝多先進，如果牽涉到民眾利益的公共性問題，僅以“通 告”、“告知”的形式“單向度傳輸”，怎能在信息時代、權利時代贏得民眾支持？公眾激烈的表達背后，實際上是未被尊重的權利、未被滿足的訴求，是沒有被聽見、被看見的情緒和聲音。

　　誰制造了PX全民敏感詞？

　　總結幾起PX相關事件不難發現，地方政府在此類公共決策方面，因程序上缺少民眾參與，單方面決策引起民眾的不信任感乃是主因。回顧已發生的多起PX群體事件，我們均可發現，地方政府在上馬PX項目時，往往均存在項目信息公開不及時、公眾聽証會召開不主動、民意溝通渠道不暢通等問題。

　　到目前為止，地方政府應對PX項目的慣有模式要麼是“一鬧就停”、要麼就是“遷址復出”如廈門PX項目由於公眾抵制而暫停建設后遷至漳州﹔寧波投資500億元的PX項目是當地重大工業項目，由於受到公眾抵制，當地政府選擇“堅決不上”﹔位於昆明的中石油雲南千萬噸煉油項目受關注后，相關人員明確表示，上馬與否會聽從群眾意願。除此之外，成都、大連等地的PX項目也受到公眾的抵制。

　　正因為當地政府在面對公眾質疑和意見表達時，交流溝通得太少，“捂蓋子、打板子”的舉動太多。所謂“冰凍三尺非一日之寒”，PX之所以在國內落得如此名聲，也正是因為此前每一次意見表達，都被激化或壓制成群體性事件，當正常的溝通渠道無法建立，事件最終便走向了“民眾受傷害，項目要下馬”的雙輸結局。如果政府引導市民廣泛參與企業項目的立項、評估和生產建設，讓政府、企業和公眾的溝通，讓項目信息公開透明化，哪至於落得今天這般處境？

　　政府應該反思什麼？

　　城市是每個市民賴以生存的家園，PX事件的頻發，在不斷地提醒著地方政府與企業：在項目立項時，有沒有充分論証新建項目廠址和布局，加強科學規劃﹔有沒有嚴格根據法律法規要求，尊重公眾的知情權與參與權﹔對於可能出現的城市品質下降，有沒有考慮過對市民生活條件、房價等有形或無形資產的流失進行補償？

　　再加上，當前，各種環境污染遍布我國各地，被污染的空氣、水和土地等都直接或間接影響到人體健康和環境安全，公眾已切身感受到環境污染的威脅。面對這些威脅，公眾失去了對企業和地方環保承諾的信任，選擇抵制可能有污染威脅的項目。在群眾日益增強的環境意識面前、日益提高的參與意識面前，政府與群眾的溝通，要有預見，有渠道，有提前量﹔企業必須重視與社會、與群眾的溝通，要積極要主動，要有新辦法，要有親和力。

　　其實，隻要地方政府肯放下身段，將PX以真面目示人，在項目規劃時即公開信息，在項目論証時引入民意，在項目評估時讓民間機構參與，在項目實施時全程透明，而在這個過程中，該解釋的應及時解釋，該調整的應迅速調整，該糾錯的應立即糾錯。那麼，在程序正義得到保証、在民意享有必要尊重的前提下，對PX項目的認知，雙方理應不會產生如此之大的偏差，對PX項目的上馬和停止，最終也不會如此地盲目和隨意。

   （注：本文轉載自“風青揚--鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場。）
 

(責編：宋勝男、牛寧)