據台灣“中時電子報”報道， 馬英九訪問巴拉圭等“友邦”，特別取道美國紐約，短短一天行程備受矚目。為貫徹馬英九對美“外交”“低調、零意外”的原則，“總統府”特別下達隨團記者不得採訪紐約行程的禁令，並且配合美方要求，在美期間不得發新聞稿，隻能在訪團離境后由官員轉述。

現在，一說到馬英九“過境”美國不禁使人聯想到這是台灣地區領導人的另一種訪美的手段。也會立刻就會聯想到大陸的反對態度。無疑，大陸過去對台灣高層官員訪美，從來都是持反對態度的，因為中美之間有約定，有三個公報，輕易不可以打破。但是，這次馬英九的“過境”外交中國大陸方面似乎並沒有太多的表態。

對於馬英九對美國的“過境外交”，中國大陸方面一直保持沉默。其實，台灣地區的領導人前往中南美洲過境美國一直也是個慣例。大陸即不明確表示反對，也不明確表示支持。可以說，馬英九再次當選台灣地區領導人，中國大陸方面對馬英九本人及其政策都很認同，但台美關系一直是很敏感的事情。這個時候馬英九的過境外交或另有其他考量。那麼馬英九究竟是有何考量呢？

一直以來美國雖然宣稱歡迎兩岸和平發展，但實質上非常擔心台灣在經濟上依靠大陸，導致在政治上也“倒向”大陸。因此，美國更加希望推動美台高層交流，並陸續完成多項對台軍售案，顯示美國對台安全保障的決心。由此可見，兩岸關系深入發展的最大外來阻力，正是來自美國。美國對台灣和大陸仍延續著“兩面性”或者說“雙軌制”的政策，即一方面宣示遵守中美兩國達成的《三個聯合公報》，另一方面又以“與台灣關系法”為更高依據，與台灣保持政治上的“非官方關系”，發展軍事上的“准同盟軍事關系”，在兩岸之間尋求平衡點，維持“和而不統、離而不獨”的台海現狀。

此外，台灣是美國亞太戰略體系的一個關鍵點，也是遏制中國崛起的一顆重要的棋子。其對美國“重返亞太”戰略起到的借力或者杠杆作用是其他任何同盟所無法代替的。所謂“重返亞太”戰略，主要是指美國通過軍事、經濟、政治、外交等多種手段，力圖打造美國在亞太地區的核心地位。最為明顯的就是顯著加快了在亞太的軍事布局，計劃在10年內把60%海軍軍力投入亞太，並提高與亞太國家的軍演頻率。另外，通過主導TPP（“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”）等多邊經濟協議，試圖主導東亞的經濟秩序。在這種戰略影響下，台灣作為美國制約大陸的棋子的作用更顯重要，可以說與台灣保持強有力的、多方面的非正式關系，以及對保障台海和平穩定的承諾，是美國轉向亞太的重要組成部分。

但是，從馬英九執政之后從兩岸關系的互動來看，兩岸有可能進入和平協商階段，甚至達成和平協議。而且伴隨著兩岸經濟關系的日益緊密，台灣對美國“重返亞太”戰略東移其實不無狐疑。面對大陸軍事實力的快速提升及政治協商壓力的加大，台灣也希望借重、利用美國這一戰略，強化台美關系以抗拒中國大陸壓力，從中獲取更多政治籌碼和戰略空間，從而繼續維護台灣利益最大化。

然而，面對復雜多變的亞太局勢，政經實力有限的台灣隻能採取沉默的中間姿態。台灣 處於所謂“第一島鏈”的關鍵位置，在東海、南海等爭端中，既不可能真正置身事外，又不能徹底倒向一方。前段時間，菲律賓槍殺台灣漁民一事，致使台灣與菲律賓之間關系異常緊張。這次兩個堅定盟友間亂哄哄的爭吵是美國始料不及的。但美國已經意識到其“亞太再平衡”戰略正在接受挑戰。美國的同盟或者說的貿易伙伴之間的和平和穩定正遭到到破壞，美國的再平衡戰略當然也要受到負面的影響。

美台關系中“美主台從”的格局決定了馬英九在美國和中國大陸的戰略角力中面臨選擇難題。因為他不可能違背美國的意願，也不可能永遠不與大陸進行政治協商。馬英九通過“過境外交”應該很清楚，馬英九第二任期內，如何重新確立和深化台美關系發展，仍是馬英九的主要考量。可見，馬英九仍將以“親美和陸”作為政策主軸，在政治、安全方面倚重美國，經濟發展依靠大陸。其實，馬英九把力量集中在兩岸政治和解方面，不是更好嗎？

（注：本文轉載自“張殿成--鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場。）

(責編：宋勝男、牛寧)