審計署近日發布2012年度審計署績效報告。報告顯示，2012年審計工作在促進反腐倡廉、打擊經濟犯罪和維護財經秩序方面發揮重要作用，其中審計署向國務院上報重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索45起，向司法、紀檢和有關部門移送案件線索和事項351件，涉及責任人員1756人。

　　審計風暴這一說法已持續多年，針對各領域各部門的審計日趨普遍，而公開審計結果的呼聲也得到回應，並逐步得到執行，乃至成為民間監督公共財政使用情況的重要渠道。順著這套路徑，人們自然而然認為審計將成為打擊腐敗、懲前毖后的有效手段。由於該項工作的一大職能在於核查錢的數目，涉及敏感、核心的問題，按理在監督權力運行方面大有作為，但從以往看，審計部門的角色扮演殊為尷尬，其工作止於呈現問題並提出整改意見，在后續問責的關鍵環節，其他部門的跟進較為缺乏。

　　形形色色的審計報告一經披露，往往引發輿論嘩然。但如果審計風暴只是單個部門的風暴，那麼，鑒於“年年被審計，但問題年年犯”，以及相關責任人得不到應有的懲治，審計工作的功效注定得不到發揮。

　　后續問責之缺乏，顯然非審計部門的責任，吆喝它們的鐵面與無情，並不能促成問題的解決。另外，不排除審計所發現的問題的確本質是“制度性腐敗”或“結構性問題”，過去在涉及央企隱性福利、政府會議經費的審計中，可能很難將責任落實到具體人員身上，問題之所以重復出現，制度基因作用明顯。當前更為現實的問題在於，基於審計工作的后續問責未成為常態，或力度不足，要改變此種狀況，須加強其他部門的職能發揮。

　　此次審計署績效報告提及審計工作在反腐敗和打擊經濟犯罪方面的貢獻，從中可看出審計工作深入、改善的方向。須甄別審計工作發現的問題，對於由個人濫用職權導致的腐敗現象，可能涉嫌職務犯罪，紀檢、司法等部門理應跟進，對其展開問責。過去審計工作可能在此方面有所貢獻，但顯然並不突出，為加強這方面的作用發揮，有必要通過與各部門聯動，在發現問題的基礎上，促成解決問題，使問責成為常態。

　　從長遠看，如何提升審計工作的效能，有學者提出“三審制”的建議，即在預算、問責以及司法領域均強化審計概念，通過審計來加強對行政權力的監督。這樣的制度要想奏效，有賴於權力機關如人大的介入與支持，總而言之，審計部門必須走出諫友的角色，隻有與其他部門聯動，並營造出實質的壓力，審計工作才能發揮更大的作用。

(責編：浩軒)