公務接待如同人際交往，本是很正常的事兒。或上級部門前來指導、檢查工作，或同行交流經驗、互通情況，或部門之間洽談事務，等等，誤了餐時，出於盡地主之誼，讓來賓來客“果腹”一番，似不應有異議。《行政事業單位業務招待費列支管理規定》對“招待費”作了明確界定：“在接待地發生的交通費、用餐費和住宿費”，同時對“開支標准”也作了量化的設定：“不得超過當年單位預算中公務費的2%”（注意：這裡“公務費”涵蓋了交通費、用餐費和住宿費）。顯然，公款吃喝的開銷是微乎其微的，倘若不是以“小額、必需、合理”為原則，這些制度規定的“用餐費”是難以應酬的。

　　也沒聽說哪一天、哪一部門下令《行政事業單位業務招待費列支管理規定》作廢了，但它確乎已經形同虛設，宛如一個“稻草人”，孰受其制約？近些年來，雖說三令五申禁止公款大吃大喝，但“三公”之一的公款吃喝的費用依然連年攀升，深受社會詬病，業已成為腐敗的一個表征。

　　2012年5月，浙江省溫州市委、市政府發布《關於改革和加強公務接待管理的通知》，要求相關部門“嚴格執行工作餐制度，嚴格執行公務卡消費制度﹔禁止午餐飲酒，禁止同城接待，禁止超規格接待”。同年6月底，又下發“實施細則”，對公務接待作了細化和量化，諸如：標准工作餐每人每餐不超60元，陪餐人不得多於客人數，還規定哪些山珍海味、酒煙不得上桌。這項公務接待改革實施一年多來，“舌尖上的腐敗”已得到了有效遏制。據近期《瞭望》新聞周刊披露：2012年溫州全市公務接待費比2011年下降23%，2013年上半年同比下降29.78%，其中市直機關單位月均接待費比2012年月均數下降59%。

　　我很支持溫州市對公務接待進行細化和量化的做法，它使得一些饕餮之徒無法利用大而化之、籠而統之的“禁令”來打“擦邊球”。我更為激賞其“在群眾眼皮底下點菜”的舉措。

　　溫州市改革和加強公務接待管理從建立完善監督機制入手，確保這項工作順利推進，並取得成效。恰如該市紀委常委林戰驍所說：“在實際操作中，公務接待的邊界有時難以明確，招待誰不招待誰，如何招待，很難完全准確把握。為此，我們實行接待信息公開，各單位每月必須在政務公開欄或局域網公開本單位公務接待批次、人數及支出等情況，接受社會監督，讓公務接待始終在群眾的眼皮底下點菜。”設定的標准很低，且標准具有剛性，招待費用公開化，不論哪位長官，誰超標誰“吃不了兜著走”。行筆於此，我忽而想起芬蘭中央銀行行長下野的軼事。在這個“廉潔指數”始終名列前茅的國度裡，任何官員的公務接待都得上網公示。一次，這位行長在宴會上替客人點了一道鵝肝，一經公示，公眾認為“超標”，媒體曝光，眾議嘩然，結果他無奈引咎辭職。溫州公務接待改革僅一年多，似尚未出現“超標”現象，日后倘有，切莫“下不為例”！

　　任何制度的制定和執行都是由一定社會和文化條件下的人來完成的。在監督不到位的情形下，權力資源的掌控者往往自由地把握制度落實的“度”。我們要採用一些切實有效的措施來制約或矯正這個弱點，具體到公務接待改革的問題上，最為有效的制約方式就是將其透明化、民主化，既要公開財政預算，更要公布開支賬目，在群眾眼皮底下“點菜”。當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，其要旨就是督促黨和政府部門走群眾路線，在領導干部中發揚光大密切聯系群眾的優良傳統。像溫州市實行“在群眾眼皮底下點菜”的舉措，公務接待自覺接受群眾監督，與黨的群眾路線教育實踐活動的精神自是相契的。

(責編：張婷)