隨著網絡經濟發展和網絡社會成形，新一輪信息浪潮扑面而來。促進信息消費，推動經濟轉型升級，無疑已成為經濟改革轉型大戰略，中國面臨信息產業升級的大機遇。但欣喜之余，必須看到大機遇背后的大挑戰。隻有戰略清晰，才能策略得當。

　　首先要認清信息消費進入“控”時代。隨著網絡迅速普及和廣泛應用，現代社會賴以建立和運行的信息及其控制機制成為國家安全與發展的寶貴資產，網絡空間成為國家主權延伸的新領域。“棱鏡門”事件警示我們，信息消費已從信息獲取、信息共享，走向信息控制的新階段。網絡空間中戰爭與和平、霸權與民主、自由與管制三大矛盾將日益突出，信息控制與信息反控制將成為信息消費的大背景，信息控制能力成為促進信息消費的根本保障。

　　為此，要處理好與信息消費密切相關的“三個關系”。一是安全與發展的關系。促進信息消費，必須安全戰略和發展戰略並舉，“以安全保發展，在發展中求安全”。尋找信息安全與產業發展的最佳平衡點，以安全需求帶動產業發展，以產業發展支撐安全需求，是促進信息消費的最佳選擇。二是國內與國際的關系。既然是信息消費，就會有“信息出口”與“信息進口”。要以堅定自信發展信息消費走出去戰略，形成以中華文化為特色的信息輸出，利用網絡傳播中華文明。三是信息消費與新“四化”的關系。目前，我國正處於居民信息消費升級和信息化、工業化、城鎮化、農業現代化加快融合發展的關鍵階段。促進信息消費，更加明確了信息化在新“四化”中的基礎支撐作用，以信息化帶動工業化、城鎮化、農業現代化至關重要。

　　同時，促進信息消費關鍵是提升“四種能力”，即文化層面的信息生產能力、弱勢群體的信息獲取能力、業務層面的信息共享能力和國家層面的信息控制能力。提升這些能力要實施好“一個基礎工程，三大網絡強國戰略”，也就是“免費寬帶工程，網絡文化戰略、產業可控戰略和網絡國防戰略”。

　　“寬帶中國”已上升為國家戰略，但在具體操作上必須結合“免費寬帶工程”，用創新的利益分配機制結合國家直接投入，啟動“信息扶貧”，確保邊遠和欠發達地區的信息消費水平，避免出現“信息孤島”，造成新的信息貧富差距。

　　“網絡文化戰略”就是發揚網絡特色文化，用互聯網推動執政理念和官場文化變革，讓“官老爺”放下架子做公仆，用老百姓喜聞樂見的“新鮮事”奏響網絡文化主旋律，引導全社會行為習慣的改變。

　　“產業可控戰略”是維護“信息主權”、落實“信息治權”、反對“信息霸權”的根本。要在可控基礎上，支持鼓勵相關企業加快自主創新，在全球化競爭中，力爭在一些重點關鍵技術領域取得突破。

　　“網絡國防戰略”則是信息消費的最根本保障。面對世界強國在網絡空間的“新圈地運動”，隻有發展形成對等的網絡制衡力量，才能確保“信息中國”正常運行，使中國在成為信息消費大國的同時成為信息強國。▲(作者是國家創新與發展戰略研究會網絡空間戰略研究中心主任)

(責編：張婷)