美國《世界日報》2日刊載社論《留意安倍以釋憲推動“集體自衛權”》，文章指出，由於門檻過高，安倍晉三修憲的企圖慢慢開始由“釋憲”方式來推動“集體自衛權”。安倍“變相修憲”的方式值得中國、韓國等國家的深切關注。

從日本首相安倍晉三最近的一些言行看，他顯然決定不修憲，而改以釋憲方式來推動“集體自衛權”。盡管如此，他所推動的“集體自衛權”、2013年“防衛計劃大綱”及最近的一些發展，仍讓周邊鄰國特別是中國，感到憂心忡忡。

安倍在7月參議院選舉前一直主張修憲，多次呼吁修改憲法中有關修憲門坎的第96條，以及有關日本放棄戰爭、沒有交戰權與不可擁有軍隊的第9條。然而，在自民黨參院選舉大勝后，安倍決定改弦易轍，希望以釋憲方式來推動“集體自衛權”。背后的主要原因包括：

首先，日本憲法第96條規定，修憲案需參眾兩院三分之二席次支持。安倍認為此一門坎過高，希望能降到二分之一。但要修改憲法第96條，就一定需要獲參眾兩院三分之二席位同意。在眾議院(480席)，雖然自民黨(294席)與公明黨(31席)合組的聯合內閣(325席)超過總席次的三分之二(320席)，但公明黨一向反對修憲，不可能為自民黨所說服。

至於改選后的參議院(240席)，自民黨(115席)與公明黨(20席) 加起來勉強過半，因為公明黨反對修憲，即使加上大家的黨(18席)與維新會(9席)的支持，也不可能超過總席位的三分之二(160席)。

其次，即使勉強修憲成功，還要過公民投票過半票數這一關也不容易。據朝日新聞去年一份民調，贊成修憲與“集體自衛權”民眾曾高達51%，中立的有31%，反對的僅18%。2103年，朝日新聞再次民調顯示，支持者下降到44%，中立32%，反對則上升到24%。

第三，中國大陸、韓國、台灣地區與東南亞國家等，都對日本推動修憲與“集體自衛權”持反對態度。連一向支持日本擴充軍備的美國媒體，像《紐約時報》與《華盛頓郵報》都有社論與專欄表示質疑。

安倍決定以釋憲方式來推動“集體自衛權”的政治意志，也從他8月8日任命前駐法國大使小鬆一郎出任內閣法制局長官可見一斑。自戰后以來，內閣法制局不受政黨輪替影響，擁有獨立的憲法解釋權。以往日本之所以沒有行使“集體自衛權”，主要是受限法制局的憲法解釋。安倍於2006至2007年擔任首相期間，曾試圖修改憲法解釋，允許自衛隊行使“集體自衛權”，但包括法制局長官在內的官員都宣稱要集體辭職，以示抗議，安倍才未能如願。

這次安倍顯然是“吃了秤鉈鐵了心”，強勢任命小鬆出任法制局長官。小鬆曾在第一屆安倍內閣(2006-2007年)擔任外務省國際法局局長，積極擁護行使“集體自衛權”，和安倍可說聲氣相投，立場一致。

(責編：張婷)