7日，習近平主席在巴厘島舉行的亞太經合組織（APEC）領導人會議作重點發言。他說，實現世界經濟全面復蘇仍然面臨嚴峻挑戰。亞太經合組織應該展示勇氣和決心，發揮引領和協調作用。他同時強調，成員經濟體要秉持開放包容、合作共贏精神，“不能互相踩腳，甚至互相抵消”。

面對當前復雜的經濟形勢，習主席此番發言實屬必要。2008年爆發的全球性金融危機影響仍在，亞太地區也處在艱難的恢復中，經濟形勢並不穩定，前景也不甚明朗。正如APEC貿易部長會議聲明所呼吁的，亞太地區“需要強有力的、可持續的復蘇”，需要加強合作，創造新的活力。

本來，APEC是推動亞太地區開放與合作的主要機制。盡管亞太地區的市場開放程度大大提高，但APEC在作為主要機制推動區域開放，特別是在落實茂物目標方面的作用受到擠壓，甚至一度被邊緣化。

按照茂物目標議程，發達成員與發展中成員應分別於2010年和2020年實現目標，然而發達成員在2010年時並未信守承諾。如今，各種分散的貿易區方興未艾，成為佔主流的趨勢。特別是，美國於2009年宣布參加並領導太平洋經濟伙伴關系（TPP）談判，目前12個APEC成員參加，大大削弱了APEC在推動亞太地區貿易和投資開放方面的作用。作為應對，東盟於2012年推出區域綜合經濟伙伴關系（RCEP）倡議，在其16個成員中，15個是APEC成員。

面對這樣的局面，中國領導人提出，亞太地區要“秉持開放包容、合作共贏精神，不能互相踩腳，甚至互相抵消”，“要秉持茂物目標精神，堅持開放的區域主義”，這至關重要。面對新的形勢，很有必要重提APEC的引領作用，強調茂物目標的落實，並研究構建亞太自貿區的（FTAAP）路徑。

同時，加強互聯互通建設，對塑造亞太地區的經濟發展活力有重要的推動作用。互聯互通最早由東盟提出，東盟的倡議得到中國和其他東亞國家的支持，成為東亞區域合作的重要內容，本次APEC會議把推動互聯互通作為APEC的重要合作議程具有重要的意義。

APEC是中國參與的第一個區域合作組織，而中國的積極參與也對APEC的發展起到了重要作用。特別是金融危機發生以來，中國成為拉動亞太地區經濟增長的主要引擎。中國經濟正在轉變發展方式，核心是創建綠色環保，創新驅動和內需拉動的新模式。中國經濟的這種轉變會傳導正能量，有助於亞太地區創建新的發展經濟活力和可持續力。

正如習主席所說，亞太經合組織各成員經濟，相通則共進，相閉則自困。這意味著成員經濟體之間要加強宏觀經濟協調，防止各自為政，自行其是。推動亞太地區的互聯互通建設是一個大工程，僅僅制定議程並不夠，需要具體落實的措施。

盡管這次APEC會議做出了新的努力，但如何落到實處尚存疑問。當然，APEC是一個區域合作論壇，它並不具有實質性的管理功能，推動市場開放與合作仍需各個成員經濟體凝聚共識，切實落實。明年，中國將作為東道國承辦APEC一系列會議，接力棒已經傳到中國手上，中國必然會做出切實的努力，力求使APEC重振活力。

（張蘊嶺，中國社科院學部委員、國際研究學部主任，海外網特約評論員）

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