海外網北京10月12日電 香港大公網近日發表文章稱，美國聯邦政府因為政府開支預算涉及醫保計劃被眾議院卡住過不了關而告“關閉”，涉及政府部門關閉的人員多達八十萬，還只是部分政府部門，重要的暫時不受影響，如果奧巴馬和國會繼續僵持超過兩個星期，不但美國政府全面受影響，甚至連帶整個世界也會被影響，尤其是金融股市也會像2008年那次一樣碰上“金融海嘯”。

　　甚至可能更嚴重，因為這次的危機不只是醫保那麼單純的問題，總統與國會彼此僵持不下，涉及的根本問題是以共和黨為主的一方，認為民主黨的奧巴馬提出的醫保計劃開支過鉅，政府承擔不起這巨大開支，因此堅決在國會擋住這計劃。因這計劃的推行，政府也必須在接?下來的國會提出政府舉債取消現有的17兆億多美元上限，也即奧巴馬為了增加更多的民生福利計劃，必須要發行更多的公債券，取消上限，便等於是任由政府增加開支。

　　關乎選舉政治深層問題

　　奧巴馬代表的民主黨其黨綱一向以代表普羅大眾，尤其是勞工界為主，反之，共和黨的黨綱則一向以代表工商界和富人的利益做事。民主黨當政不計較政府開支赤字，猛推民生大計，盤算的正是可贏取普羅大眾的歡心與他們的選票。就以奧巴馬當選的重要票倉紐約與加利福尼亞為例，這裡匯聚了很多新移民，人口多，選民多，選舉人票加起來已有84席，隻要取得270席，便已大有優勢。再加上佛羅裡達州、俄亥俄、新澤西、弗吉尼亞等都是新移民與打工仔近年的投居地。經奧巴馬上台連年透支國債資源向支薪、輸送好處，再選下去，共和黨也會再失利，不要說工商界和有錢人看不下去，就選舉利害關系來考慮，共和黨也不可能不反彈。像這次主導國會拒絕醫保計劃的正是“茶黨”，這個黨代表的是共和黨的保守派，它們堅決主張政府不能用公眾開支去加大福利計劃，否則會把國家吃垮！

　　因此，若把今次政府關閉的問題看作是國家開支能不能無限舉債來負荷的問題，這就不是一個孤立突發事件，而是關乎選舉政治的深層問題。這個問題源自為了爭取選票，民主黨與共和黨各有主張，前者主張福利主義，在其執政期間，不斷增加福利開支，自1929年首次遭遇到“經濟大蕭條”時，民主黨的羅斯福總統首倡“新政”，工人的工作權利、組織工會權利、最低生活待遇等成為政府無可推諉的職責。更甚的是羅斯福認為“經濟大蕭條”的罪魁禍首是政府放任無限的市場競爭，為了爭取市場，各種損人利己的競爭手法都用上了，結果國家為了保護本國工業，對他國的商品入口課以重稅，各國紛紛採取報復，終於形成“關稅壁壘”。最后生產過剩，相對卻又市場縮小，於是爆發了市場全面崩潰的“經濟大蕭條”。羅氏的“新政”其中一個板斧，就是政府要對市場作出干預，目的是防止市場崩潰。

　　羅氏的“新政”為民主黨的選舉政治殺出了新路，這就是以“福利主義”贏取了工人的支持，而工人佔選民的多數，即使生財無優勢，但花錢的優勢卻可贏取多數選民的歡心。反之，共和黨雖然斂財生財有道，乍看來沒有選舉的市場，但是其主張讓資本家從生產利潤不斷累積資本也不斷加大投資，不斷增加工人的工作機會，不但不是工人的魔怪，還是工人的救星。

　　執政輪替源於不同治國方略

　　這兩種不同的治國方略，自1929年以來，便不斷地交替上場執政。第二次世界大戰結束后，1929年經濟大蕭條的政治餘波遍及全球，挑戰資本主義的共產主義首先由蘇聯赤化了東歐，直接威脅到西歐資本主義國家，這時為了反擊蘇聯的共產主義，西歐與美國反而紛紛追捧資本主義，共和黨也就應運而起，把資本家當成是美國守門神，大事宣傳沒有資本家美國很快要被赤化，為了防赤化，美國的勞資雙方各退一步，拓展了勞資“共同體”的思想空間。更重要的是美國的國防工業都操控在富商手中，要發動海外戰事，非要富商投資不可。共和黨在戰后的反共戰爭上也大派用場，由艾森豪威爾代表共和黨選舉當上總統，之后到了六十年代初，民主黨的肯尼迪上台，越戰吃緊時，海外參戰的需求，又把共和黨的代表尼克鬆推上台。以后的美國也都如此，每到美國對外有發動戰爭的需要時，共和黨便會上台，反之，沒這需要時，民主黨便有機會執政。

　　這個執政輪替規律的合理解釋是共和黨的資本主義本質上是向外擴張攫取更多國外資源為美國增富，一旦出現戰爭的需求，軍事工業便活躍起來，工資待遇高的工作機會大增，其勝選機會也跟?提高。反之，民主黨的機會主要出現在國外厭戰時，資本家大談政府削減開支，工人收入與福利應聲而下，民主黨就會應運而起。這時所見到的共和黨與民主黨之爭往往就要為公共開支削減與否，吵得翻天。經典的例子是克林頓要以削減海外軍事開支去填補其福利開支，因此把老布什中東戰事收縮，奧巴馬把共和黨人打下去，也是主張從中東削減軍事開支去填補他的福利消費。

　　美國東亞政策將有更多變數

　　由此看來，這次奧巴馬的醫保與舉債無上限的兩大方案之所以受到共和黨反對，一來是出於該黨一向反對福利至上政策，二來是奧巴馬主張在中東大力削減軍事開支，同時又主張在東亞搞軍事對抗。前者奧氏改變重兵的軍事戰略，改用小型軍事突擊的戰略，軍事開支改用在福利開支，損害到中東的石油利益。后者在東亞搞軍事對抗，對共和黨及其后台老闆也很不利，資本家看到的是東亞經貿崛起的商機，可是給奧氏戰略拉日本、韓國、菲律賓、越南，以及印度去搞軍事對抗中國，對奧氏來說是借日本等軍力來省自己軍事開支，讓兵工業界無啖可吃，反而因為東亞軍事對抗把商機都搞掉了。

　　為了打擊奧巴馬，共和黨叫政府部門關閉，讓他在東亞之行生變，讓他在東亞對他的外交與軍事信賴失去信心。相信民主黨與共和黨的交手還只是開始，東亞國家還可等?看到美國的東亞政策出現更多的搖擺。

　　（作者鄭赤琰為前香港中文大學政治系主任）

(責編：鄒雅婷)