據新華社報道，最近一段時間，由於全國各大城市房地產成交量迅速攀升，住房貸款和住房公積金貸款也呈現快速增長的勢頭，杭州、廣州、青島、北京、上海等地頻現公積金貸款難，多個城市的公積金出現緩貸甚至斷貸的現象，部分城市甚至出現了“擠提”潮。

按照目前公積金管理的有關規定，能夠有資格申請公積金貸款或提取公積金的人，必須是符合條件的購房者和退休者。退休者短期內不大可能出現爆發式增長，惟一能夠解釋這種現象的就是購房者在近段時間超預期地大幅度增加了。

有關統計數據也証明了近期購房力量在迅速擴大。以上海來說，今年1-6月新建商品住宅和二手存量住宅的交易面積分別同比增長56%和126%，這種增長速度在近幾年是創了新紀錄的。強勁的購房力量自然也對公積金貸款形成了巨大的需求，同期上海累計發放公積金個人貸款高達333.8億元，同比增長115%，其中5月份單月放貸即達到72億元，也創造了公積金貸款業務開辦以來上海單月放款量的最高紀錄。其他一些出現公積金貸款爆棚的城市，其情況與此大同小異。

伴隨著成交量的快速增加，近期各地城市的房價也明顯上漲。國家統計局公布的70城市房價統計數據表明，相比去年的房價，今年各大城市同比都已出現了接近20%的升幅，在剛剛過去的國慶長假中，一些大城市的房價出現了進一步的上升。

看得出，公積金貸款猛增與房價強勁上漲構成了一種互為因果的關系。問題在於，目前在限購范圍裡的購房力量基本上由工薪階層所組成，特別是像北上廣這樣的大城市，有很多外來人口，他們的財富積累並不雄厚，因此最近幾年來對房地產調控寄予的希望很大，在前兩年房價相對較低時對購房是猶豫的，總希望調控見效以后能夠在更低價位入市。但是，幾年來房價在調控中上漲的過程使他們的這種希望逐漸破滅，如今出現的房地產市場量價齊升狂潮，是源於積壓已久的剛需力量的爆發，這也反映了民眾對房價未來仍將上漲的恐慌情緒。

當前出現在一些城市的公積金“錢荒”，暴露出我國公積金管理體制上存在的不足。公積金是我國在住房制度改革后推出的一種職工住房互助型基金，由於隻有買房時才能申請公積金借貸，這導致大量公積金此前沉澱在政府的管理部門。但是，公積金管理上各個地區自成體系，資金未能在全國范圍內實現良性循環，這也導致在一些城市公積金“錢荒”的同時，另一些城市的公積金卻仍在“睡覺”，這個互助基金的效益未發揮到最佳狀態。

因此，當下的公積金擠提潮為公積金管理體制的改革創造了一個時機，比如將目前各自為政的“資金池”在全國范圍內打通，讓目前購房需要不大的城市將積澱的公積金馳援到出現擠提的城市，問題就可基本解決。

政府部門還應高度重視這股公積金擠提潮背后的房價恐慌。很顯然，房地產市場的現狀是我國現行的經濟體制與飛速發展的社會越來越不能適應的一個綜合結果，要讓調控達到預期的效果，不是靠“頭痛醫頭腳痛醫腳”就能夠奏效，而是需要深化經濟體制改革，特別是積極推進政府的行政職能改革。隻有政府不再依賴“土地財政”，收縮了在經濟運行過程中的利益需求，市場才能逐漸歸位，民眾才能得到實惠。

（周俊生，海外網專欄作者）

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