郎咸平：預算制度+政府放權，才能根治中國式腐敗【2】

　　透過上面兩個例子，我們可以看到腐敗猖獗的共同特性：第一，處於轉型期的經濟體最易滋生腐敗﹔第二，從計劃經濟到市場經濟的轉型期間，政府行政干預和市場開放同時存在，給了官員權力尋租制造了機會﹔第三，經濟轉型時期，經濟制度的設定讓企業覺得循規蹈矩付出的成本太高，如果透過行賄這種方式，達到同樣的目的，可能花的成本反而更少，所以企業會主動行賄。其實我的意思就是說，處於轉型期的經濟體在經濟制度上存在漏洞，容易滋生腐敗。所以我們看到俄羅斯的運動式反腐、建立反貪局完全就是隔靴搔痒，俄羅斯的體制就是孵化腐敗的溫床，普京也好，梅德韋杰夫也好，透過抓貪官反腐，既不可能全抓住，也不可能起到根除腐敗的作用。至於“高薪養廉”，新加坡的經驗已經很清楚地告訴我們了，不過是為已經很清廉的政府加的雙保險，是錦上添花的“防腐”工具。

　　聯系到我們的現實情況，從30多年前提出改革開放到現在，可以說我們的整個社會一直處於轉型期。在這個所謂的“摸著石頭過河”的過程裡，雖然，我們有在經濟總量和國民收入方面的巨大進步，但是與此同時，貪污腐敗現象也愈演愈烈。

　　當然，腐敗問題的產生，歸根結底還是因為制度的問題。這種制度設計是一項很復雜、很龐大的工程。作為一個經濟學家，我不是制度設計方面的專家，但我想透過一些經濟方面的問題給出另外一種思考。比如說，我們應該考慮建立一種完善的預算制度。

(責編：牛寧)