譚浩俊：啟動“單獨二胎”會不會帶來人口再度膨脹？

　　黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

　　這也意味著，一直備受關注的單獨家庭生二胎問題，已經在決策層面得到了明確回應。接下來，就要制定具體的操作辦法和實施細則了。

　　對這一決策的最大擔心，無疑是會不會給中國人口帶來再一次快速增長和膨脹。因為，根據人口普查提供的相關數據，到2010年，我國的獨生子女已經達到了2.18億。而獨生子女政策，是從1975年就開始實施的，如果按照25歲作為結婚周期的話，到目前為止，可能已有1/3的獨生子女組成了單獨家庭。也就是說，單獨家庭的戶數可能已達到7000萬左右。

　　顯然，單從理論上推算，確實有可能造成人口增長的階段性膨脹，使剛剛趨於穩定的人口增長又面臨新的壓力。

　　但是，仔細分析則不難發現，這樣的推算，既有一定的合理性，也不完全符合現實。一方面，就算單獨家庭都選擇了生二胎，如果能夠將超生問題解決好，可能也不會帶來人口的快速增長。因為，從目前我國的實際情況來看，超生現象還是相當嚴重的。不僅貧窮地區的農村存在大量的超生現象，在城市和發達地區，富人超生的問題也在不斷發生。而在符合單獨條件的家庭中，相當一部分實際已經都有了二胎，有的甚至已經有了三胎、四胎，不需要再考慮生二胎的問題﹔另一方面，隨著人口理念的不斷轉變，很多人已經不願意再生二胎。在這樣的情況下，單獨二胎政策的出台，也不會給人口增長帶來更大壓力。

　　更重要的，在教育、醫療、住房、結婚、生育、就業等負擔不斷加重，生活成本不斷攀升的大背景下，許多家庭已經出現養好一個都困難重重、壓力很大的現象。如果再生一個，將使生活質量和子女的教育質量等大打折扣。為了確保生活質量不下降，也為了給子女較好的教育、醫療等方面的條件，很多單獨家庭也會放棄二胎“指標”，而專心於將現有的一個子女教育好、安排好、生活好。自然，也就不會出現人口快速膨脹的現象。

　　倒是超生的問題，仍是人口控制和質量提升以及均衡發展最關鍵的問題之一。因為，絕大多數的超生人口，都集中於低生活水平家庭，也就是常說的越窮越生、越生越窮。這些家庭的孩子，不僅數量多，而且生活條件差，享受到的教育、醫療等資源也相對較少。更多情況下，是在比較惡劣的環境下成長的。這也帶來一個十分嚴重的問題，就是這些孩子的心理健康和思想成熟。要知道，沒有良好的心理條件和思想基礎，這些孩子長大以后，極容易與其他孩子產生心理對抗，形成社會和諧的巨大障礙。

　　同時，有錢人的超生，又往往是以“高貴”者的身份出現在其他孩子的面前，如果與其他超生家庭的孩子在一起，心理落差會更大，對社會產生的負面作用與影響也更大。

　　所以，如何解決超生問題，不僅是確保人口增長穩定、素質提高的最主要原因，而且是促進社會穩定與和諧的重要基礎。

　　也正因為如此，在啟動和放開單獨二胎政策的同時，要更加重視對超生問題的解決，嚴密控制出現超生現象。同時，要加強社會資源的分配與優化，完善社會公共設施和公共服務，為每個家庭、每個孩子提供平行的教育、醫療、就業等方面的服務，讓他們都能享受到與其他孩子一樣的社會待遇。也隻有這樣，啟動和放開單獨二胎的政策，才不會給人口增長帶來壓力，對社會穩定與和諧帶來負擔。

　　總之，啟動和放開單獨二胎政策，不會給人口增長帶來壓力。前提是，超生等問題必須得到妥善解決，社會資源也要得到合理分配。

(責編：張婷)