厲以寧：限價政策隻能短期有效【3】

　　到目前為止，盡管我們的改革開放已30多年，但內生力量還不健全，主要靠外生力量來調控經濟。比如說，我國存在一種“投資沖動怪圈”的現象。從最近幾年的情況可以清楚地看到：地方政府、各個單位都希望加速發展，因此要求增加投資、增加項目、增加信貸，這樣，投資加大了，項目增多了，信貸擴張了，經濟也就上去了，結果發生了通貨膨脹﹔通貨膨脹發生后，中央政府就依靠外生力量來壓抑，地方政府感到困難，財政收入下降，產值下降，企業不振，就業也減少了，中央政府不得已再次啟動外生力量調控，刺激經濟，恢復經濟快速增長。如此周而復始，一會兒經濟上去了，一會兒經濟又緊縮了。這表明內在的機制並沒有發揮很好的作用。外生力量在某種程度上取代了內在力量。

　　繼續推進改革，就是要完善體制，讓體制所具有的機制發生應有的作用，讓外生力量的調控成為輔助性的。

　　其二，階段性成果和目標模式。

　　從1979年到現在已30多年，我們在改革開放方面取得了很大的成績，但這些僅僅是階段性成果，還不能說已經實現了目標模式。我們的目標模式是明確的：從體制轉型方面說，我們的目標模式是建立完善的社會主義市場經濟體制﹔從發展轉型方面說，我們的目標模式是實現工業化，建立現代化社會，使全國人民走向富裕，使和諧社會得以實現。改革要深化，發展要再接再厲，不可鬆懈。改革和發展都不可半途而廢。中途停止下來，可能前功盡棄。

　　經濟中很多問題不是靠宏觀調控可以解決的，要靠改革的繼續和深化。舉一個例子：現在出現了“社會階層凝固化”現象，與改革開放初期相比，現在還不如剛改革之時。社會垂直流動和水平流動是調動人們積極性的主要方式。然而現在，“社會階層凝固化”造成了水平流動特別是垂直流動的渠道的堵塞，這又形成了另一種現象，即“職業世襲化”。比如說，父親是農民工，兒子還是農民工，孫子以后也可能是農民工，這就是“社會階層凝固化”和“職業世襲化”的表現。這種情況要通過體制轉型才能解決，宏觀調控解決不了這樣的問題。

　　再說，城鄉二元體制至今仍未消失。計劃經濟體制有兩大支柱，一個支柱是國有企業體制，另一個支柱是城鄉二元體制。過去30多年的改革，主要圍繞著國有企業體制改革而展開，這一改革至今已取得很大進展，當然還有些問題有待於繼續解決。雖然城鄉二元體制在過去這段時期多少有些鬆動，但基本上尚未解決。

　　城鄉二元體制不同於城鄉二元結構。城鄉二元結構自古就有，而且今后較長時間內還會存在。但城鄉二元體制是計劃經濟體制的產物。1958年戶口一分為二，農村戶口和城市戶口分開了，城鄉被隔離開來，農村戶口和城市戶口都不得自由遷移。這種劃分使得農民處於與城市隔絕的狀態，城鄉居民權利不平等，大大阻礙了經濟和社會的發展。而城市二元體制絕對不是依靠宏觀經濟調控就能消失的，所以一定要深化改革，才能改變現狀。

(責編：張婷)