厲以寧：限價政策隻能短期有效【4】

　　總之，階段性成果就是階段性成果，它絕對不是我們的目標模式。

　　其三，全盤考慮，統籌安排。

　　中國從計劃經濟體制過渡到社會主義市場經濟體制，在全世界沒有先例，必須探索前進。當時有一種很形象化的說法，叫作“摸著石頭過河”。這在當時是對的，但現在不夠了。為什麼？因為水深了，摸不著石頭了，怎麼前進？假如河底的石頭分布不均勻，摸著摸著又摸回來了，又該怎麼辦？

　　所以一定要全盤考慮，統籌安排。改革的領導者要站得高，看得遠，想得深，要有戰略家的眼光、膽識和魄力。這就是當前不少人所談論的頂層設計。現在需要全盤考慮、統籌安排的問題很多，包括國有資本配置制度、收入分配制度、金融體制如何改革、中央和地方分稅制度如何改革等。這些都要有全局性、戰略性的思考和決策。

　　當然，在今后的改革過程中，試點仍是需要的。從這個意義上說，“摸著石頭過河”並未過時。但重要的是要從整體上考慮，要有戰略眼光。

　　宏觀調控應以微調和預調為主

　　在雙重轉型已經取得一定成效的基礎上，政府職能更應正確定位，切不要再像過去那樣認為政府是萬能的。政府要遵循市場規律，不要打亂投資者、消費者、儲蓄者的正常預期，宏觀調控不宜大升大降、大緊大鬆、大起大落﹔否則，會導致經濟中出現大量泡沫，經濟中的泡沫甚至會突然破裂。這些都會使經濟遭到傷害，並使公眾對宏觀調控失去信心。

　　經濟運行中會出現運行不正常的預兆，即使政府掌握的信息始終是不完全的，但通過篩選，仍會發現經濟運行不正常的預兆。所以今后政府的宏觀調控應當重在微調，並且要盡可能少採取總量調控措施，而要以結構性調控措施為主。與總量調控措施相比，結構性調控措施所引起的震蕩較小，效果會更顯著。

　　今后在宏觀調控中，除了應當重在微調外，還應當採取預調措施。宏觀調控起始時機的選擇是十分重要的。過去，宏觀調控起始時機往往滯后，宏觀調控結束時機更可能滯后。這兩種滯后都會給國民經濟造成損失，也會給后續一段時間的經濟運行增加困難。

(責編：張婷)