鄭重：規則意識是法治建設基石

　　網上流傳一則笑話：中國式過馬路，不必看紅綠燈，隻要湊齊一群人就能過去。笑話雖是調侃，卻在一定程度上真實地反映了我國的社會現實：在城市擁堵的道路上，車輛急速前進，行人、電動車見縫插針穿梭於車流之中的“人車大戰”每刻都在上演。車禍慘劇往往造成生命瞬間消逝，令人觸目驚心。交通事故發生后，司機大多指責行人“不守規矩”，行人則痛斥司機“橫行霸道”。究其本質，折射出一些民眾行為方式隻考慮個人便利，而罔顧法律規定，規則意識缺失。當前，中國特色社會主義法律體系已經形成，各行業各領域規則也相對完善，但由於規則意識缺失，“有法不依、執法不嚴、違法不究”問題仍然突出。

　　為何缺乏規則意識

　　傳統法律觀念是缺乏規則意識的文化原因。理想的“規則”應該是“情、理、法”三者的融合統一，如果現實中的法律實現不了三者的統一，民眾則首先按照“情”行事。“情”可能是特定的人際關系，也可能是自身需要或者生活便利——為抄近路隨意亂穿馬路、為圖省事亂扔垃圾、為滿足煙癮在禁煙區吸煙均是如此。

　　制度執行不力是缺乏規則意識的現實原因。徒善不足以為政，徒法不足以自行。沒有切實有效的執行，再完善的法律制度都形同虛設。當前，我國在法律適用方面選擇性執法、運動式執法等問題仍然較為突出。選擇性執法是執法者對不同的管轄對象，刻意區別對待，有違執法公正的適用法律，如交警隻對某號段車輛進行查處，而對其他號段車輛的違法行為視而不見。這種不能“一斷於法”的執法方式，不但使受罰者不可能產生對法律的信仰反而會認為“運氣不佳”，而且使未被處罰的進一步滋生僥幸心理。違法行為和懲罰之間的必然性心理邏輯被瓦解。運動式執法是階段性整治的重要形式，但由於缺乏長效機制，往往導致一鬆一緊、一亂一治的循環。運動式執法雖能在短期內收立見之功，但就長遠而言，破壞的是規則的穩定性和必然性。

　　敬畏觀念不足是缺乏規則意識的心理原因。在我國，民眾保持敬畏的源動力更多來自於理性或人文精神。要實現這兩點，離不開道德教育和人文啟蒙，包括社會主義核心價值觀教育、對人格平等的關注、對生命意義的終極思考等。在兩方面都需進一步加強。

(責編：張婷)