寇宇龍：公車改革，應以“節約”為目標

　　中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等方面作出全面規范。今后，我國將推進社會化、市場化公務用車制度，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。（11月26日《新京報》）

　　公車超標、公車私用等問題一直為公眾所詬病。從1994年“兩辦”下發公車管理文件算起,“公車改革”已近20年，但卻始終步履維艱，難以觸及深層次問題。此次中央出台反對浪費條例，其中的一大亮點便是“取消一般公務用車”。這一決定體現了改革決心，並展現出了敢於啃硬骨頭的氣魄。

　　有學者分析，全國的公車至少在200萬輛以上，而這樣數量龐大的公車，絕大多數都是一般公務用車。因此取消這些基數龐大的一般公務用車，無論是數量，還是涉及的面，都十分龐雜，可以說取消這些公車，真正涉及到了公車改革的深水區。

　　條例印發后，具體如何取消一般公務用車？各地又會按照什麼標准發放公務交通補貼？這些具體的細則還有待觀察。但無論如何操作，公車私用等積弊勢必都將被從根本上改變。筆者建議各地在制定具體方案時，不妨遵循兩個原則：一是以厲行節約反對浪費為最終目標，取消一般公務用車所節約出的公共資金，應大部分用於其他涉及民生的公共事業，而非變相地成為公務交通補貼（這有違公車改革的初衷）﹔二是制定具體實施細則應堅持公開透明原則，最大限度聽取民意，因為將取消的這些公車數量巨大，涉及不少人的利益，隻有暢通民意的傳達，才能最大程度地減少來自既得利益階層的阻力，民意是改革的最大動力。

　　取消一般公務用車后，勢必會對大部分公務員的辦公出行方式產生影響，一些地方的做法或許值得借鑒，比如，廈門海滄區近日啟用公務自行車系統，今后，海滄區機關事業單位人員因公外出，從辦公室出發到辦事地點距離在3公裡之內的，除極端天氣、緊急公務、保密要求等特殊情況外，一律採用騎自行車或步行方式，單位不再派公務車輛。（11月26日《珠江晚報》）倡導騎自行車出行辦公，很值得推廣。畢竟本質上，公務員也是一個並不特殊的職業，既然大部分普通勞動者都能騎自行車或乘坐公共交通工具上下班、辦事、辦公，那麼公務員出去辦公大可不必沒有公車就寸步難行。

　　取消一般公務用車，是“公車改革”一詞進入大眾議題后，許多學者和公眾所期盼的改革目標。如今，中央在公車改革上的思路已經清楚，決心已然昭顯。有了政策，關鍵還在於執行。讓公車的採購及使用更加透明，讓每一輛公車都畏懼群眾的監督目光，帶上改革的決心，強化外部監督，公車改革的成果就必然可期。

(責編：張婷)