美日說三道四 東海博弈或在操縱下擦槍走火？【2】

　　美國在北美周圍劃有五個防空識別區，進入其防空識別區的飛機必須報告預定飛行路線和目的地，未經許可而擅自闖入的飛機可能被視為威脅並遭到監視和戰機攔截。針對中國劃設防空識別區，美國表示“不支持任何國家針對沒有意圖進入其領空的外國飛機使用防空識別區程序”，但美國的現實做法卻恰恰相反。比如，美國經常不問飛行目的地就出動戰斗機在防空識別區內攔截俄羅斯轟炸機。

　　防空識別區出現重疊並不稀奇，各方可像美國與加拿大那樣合作管理。但東海地區涉及島嶼和海域爭議，防空識別區重疊有可能加劇沖突風險。希望各方通過談判來處理問題，或可為軍用飛機在重疊防空識別區內的行為制定自願性的指導方針。

    日本和俄羅斯曾建立一個定期協商機制，以便在雙方爭議島嶼周圍“監控軍事互動並防止危險行為”，但尚未正式議定關於防空識別區的行為准則。或許聯合國安理會可以發起一個會議，制定國際協議來解決上述問題。美國副總統拜登下周訪問中日韓三國，這或將提供一個解決問題的機會。(作者是中國南海研究院客座教授)

(責編：張婷)