外媒：國安會是中共抗衡既得利益集團的利器

海外網北京12月2日電  新加坡《聯合早報》今日發表社論《中共加大反腐力度的急迫性》，全文摘要如下：中國官員和干部的腐敗問題長期困擾北京當局，甚至已經被視為是變成了“越反越腐”的頑疾，非但民眾深惡痛絕，更威脅了中共的統治根基。腐敗現象非中國所獨有，學術界也公認這是個復雜的問題，需要從制度面多管齊下來治理。

中共至今的反腐努力不可謂不大，但始終難以遏制腐敗風氣，除了手段不全面之外——運動式反腐就不斷被輿論詬病——腐敗現象背后盤根錯節且日益壯大的利益格局，尤其考驗決策者反腐的權力智慧乃至政治決心。

中共十八屆三中全會的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》全文發表后，各界輿論的反應從原先的失望轉為樂觀積極。《決定》所展現的改革氣象，除了對反腐工作提出權力制約、制度保障、改進作風常態化等觀念，至今厲行的“打老虎”成績，以及其他制度面的配套——政治上的高度集權和經濟上的市場化（降低權力尋租的空間）——均展現了當局欲根治腐敗的意志力。從更高的角度審視，其中不乏其不得不然的深層因素。

中共十八大之后出掌中央紀律委員會的王岐山，在反腐策略上改被動的“預防”為主動的“嚴辦”，一年來“打老虎”已經讓11名省部級高官落馬，后續的反腐聲勢仍然強勁。王岐山近日重申，“堅決遏制腐敗蔓延勢頭”，按照《決定》來落實中紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，以及對地方、部門、企事業單位巡視制度的全覆蓋。中紀委嚴禁公款吃喝浪費，已經打擊了依賴公務消費的高檔禮品業及酒店業。

北京當局反腐的認真態度，也可以從其他制度面配套看出端倪。《決定》提出“市場在資源配置中起‘決定性’作用”，固然有經濟上的積極意義，其政治上阻斷權力尋租空間的效果，恐怕也不容小覷。能看出決策層反腐意志力的關鍵，還在於全會通過設立“國家安全委員會”。

所謂“工欲善其事，必先利其器”，如果從當前中國既得利益涵蓋黨政軍商的嚴峻現實觀察，要真正碰觸其利益且改變權錢交易的風氣，沒有削鐵如泥的寶劍和鋤奸殺寇的勇氣，非但無法肅清貪腐，反而很可能被強大的既得利益反扑而危及自身。國安會權責由於包含應對國家內外的綜合威脅，必然是一個要涵蓋軍隊、公安、政法、外交、情報、財經等重要領域的實際權力機構，所能動員的政治資源龐大。主事者有了這把利器，應足以同龐大的既得利益相抗衡。

此前有報道稱，國安委可能由中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱負責籌建。這意味著國安委一開始或許更偏重對內的威脅，包括新疆、西藏的分離主義挑戰，以及日益頻繁的各類官民矛盾所激發的民眾群體性抗爭事件。作為民怨最大的官員貪腐現象，吏治敗壞其實是社會不穩定的一大肇因。在這個意義上，反腐敗毋寧是中共從根源上維護社會穩定的必要手段之一。經歷了社會對“胡溫新政”高期許的落空，這屆領導層反腐隻許成功，不許失敗的政治壓力已經大為增加。

另一個不容忽視的因素還在於，中國崛起正為它帶來了更多的外部安全壓力，稍有處理不慎，中共就得面對激烈的民族主義的強力反彈，還在發展的東海防空識別區爭議便是最顯著的例子。加速加大反腐力度，不但可以於“攘外”之際先取得“安內”的效果，同時更可以鞏固中共執政的正當性，擴大民眾對於外交失利的容忍空間。官員最抗拒、政治敏感度最高的“官員財產公示”制度，在2009年於偏遠的新疆曇花一現后，近日又被提上了議程。這一方面反映了這次反腐的嚴肅性，同時也暗示了中共在這方面的急迫感。

(責編：鄒雅婷)