外媒：中國設防空識別區並非“欺負”日本【3】

風險評估與規避

中國設立防空識別區所帶來的諸多挑戰中，中日、中美之間的沖突和對抗加劇是必然的，而也必然會帶來南中國海局勢復雜化，更可能會損害中國的國際形象。不過，需要對防空識別區所帶來的諸多挑戰進行一定的區分，有些挑戰可以規避，有些挑戰能夠很好的應對。

在上述四種挑戰之中，南中國海局勢復雜化和中國國際形象的“負面化”，從某種意義上講，是無法規避的。南中國海爭端由來已久，中越、中菲之間的海上劃界爭端，即使不因為此次防空識別區設立而進一步刺激，也會繼續這種爭奪的態勢，所以，南中國海爭端的既定存在，即使中國撤銷防空識別區，也不會對南中國海局勢產生影響。

中國國際形象的“負面化”一直存在，由於既定的文化差異、國際體系地位以及話語階層差異，中國在國際舞台上依舊處於“被描述”的狀態，其自身的國際形象依舊取決於西方主流媒體的描述和觀察，所以至少從現階段看，無論中國如何努力改善自身形象，固有的負面印象和負面報道仍然將在一定時間內，存在於西方媒體所影響下的世界輿論中。因此，無論中國採取“強硬”或者“讓步”的姿態，都無法避免“負面化”。在南中國海“連鎖反應”以及國際形象“負面化”方面過度擔憂將沒有任何意義。

另外兩種挑戰，即中國與美國、日本相對抗、沖突爆發概率增大這兩方面，風險並未過度增加。事實上，中國同美國和日本在東海相關地區的海空“過招”一直存在，美日軍機飛抵東海對中國進行軍事偵察從未停止，相應的中國空軍對美日軍機的攔截也一直都在進行。所以，防空識別區的設置，只是會讓一直進行的“較勁”公開化而已。擦槍走火風險一直存在，但是由於中美日各方都沒有進行全面的對抗的戰略意願，加之多種外交溝通渠道的保留，沖突風險實際上依舊會是在各方可控的范圍內的。

中國設立東海防空識別區，雖然確實會對中國的國際形象造成負面影響，並可能進一步使南中國海爭端復雜化，並且也確實增加了同美日等國擦槍走火的風險。但是，這些影響或者風險或是一直都存在，或是會在其他方面被激發，並不是因為中國設立自己的防空識別區才引發的。

中國東海防空識別區，實際上是將自己一直以來針對美日在該地區挑舋行為的一種應對姿態，是將已經進行多年的反制措施予以公開化和合法化。因此對中國東海防空識別區的設立，應謹慎應對，而不應過度擔心。

（作者王晉是以色列海法大學政治學院國際關系系博士研究生）

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(責編：鄒雅婷)