外媒：中國設防空識別區並非“欺負”日本

海外網北京12月3日電  新加坡《聯合早報》今天發表文章《正確認識防空識別區的風險》：近日中國在東海海域上空開始設立自己的防空識別區，防空識別區包括釣魚島。中國建立防空識別區的舉動，引來了諸多討論。不少觀點認為，中國此舉將大大增加地區沖突的可能，並造成諸多惡果，因此是極不明智的“沖動之舉”。不過筆者以為，這些觀點要麼混淆了當下沖突的責任邏輯，要麼夸大了防空識別區的消極意義。實際上，防空識別區設立所帶來的負面效應有限，風險也處於可以管控的范圍之內。

進攻還是防御？

從軍事角度上講，防空識別區指的是一國基於空防需要所劃定的空域，目的在於為軍方及早發現、識別和實施空軍攔截行動提供條件。防空識別區的建立同軍事技術尤其是航空技術的發展有關，在二戰結束之后，飛機的“噴氣時代”使得飛機的速度較過去更快，各國傳統的防空體系面臨較大威脅。如果還按照對方目標逼近本國領空才出動戰機攔截，時間上根本無法保証。於是許多國家在本國領空之外的公共空域（簡稱公空）劃定防空識別區，就成了擴大預警空間、保証攔截時間的通行做法。

首先要說明，中國完全有權設立自己的防空識別區。從防空識別區的設立區域來看，通常以一國領海基線為基准，達到雷達探測的最大距離，一般要大於專屬經濟區范圍。自1950年美國最早建立防空識別區以來，加拿大、澳大利亞、韓國、日本、德國、緬甸、土耳其、泰國以及台灣等20多個國家和地區也相應地建立了海上防空識別區。所以從國際慣例上講，中國也有權設立自己的防空識別區。

其次，中國此次防空識別區的設立包括了釣魚島等“爭議”海空，並不代表著中國在“欺負”日本。實際上，日本在東海一直“欺負”中國。自1969年美國將日本空識區的管轄權移交給日本之后，日本先后於1972年和2010年，兩次單方面向西擴大了空識區的邊界，幾乎成了對於中國的“前沿封鎖線”。中國海空軍在東海地區的正常演練，都會受到日本空軍的騷擾和監視。多年來，中國一直忍讓克制，所以就算此次設立自己的防空識別區涵蓋了釣魚島海域等“敏感”地帶，也只是代表中國防衛“正態化”，並不過激。

第三，防空識別區並不一定是“戰略進攻”姿態。實際上，對於進入防空識別區的航空目標，國際上有通行的處置原則。一旦發現對方目標進入防空識別區，設立防空識別區一方識別目標后，通過對目標航向、機型、速度、姿態和以往情報的進一步掌握，判斷目標有無敵意。若無敵意，監視后將目標驅趕至防空識別區外﹔若有敵意，使用防空導彈或者戰斗機將其擊落。所以，防空識別區實際上是一種正式的外交宣告，也是一種保証本國領土安全的主動的“戰略防衛”。

中國在東海和南中國海一直以來都面臨著巨大的防空壓力，包括軍用飛機在內的第三國飛行物“誤入”中國領空事件也時有發生，為此從1990年代以來，中國空軍內部一直要求設立自己的“防空識別區”以提升中國空軍的防空能力和預警半徑。所以，中國防空識別區的設立表明了中國希望在相關領海爭端問題上展示強硬姿態的決心和信心。

【解讀防空識別區】

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(責編：鄒雅婷)