多哈談判打贏"救贖之戰" 達成首份多邊貿易協定

　　世貿組織第9屆部長級會議於12月7日在美麗的巴厘島落下帷幕，經過5天的艱難談判，徹夜磋商，159個成員終於掃除多年來的“障礙”，達成世貿組織成立以來首份多邊貿易協定，實現了總干事阿澤維多在開幕式上的良願：“巴厘島之晨”終於成為穿破12年多哈回合談判“黑暗”之道的“世貿之晨光”。

　　自2001年談判啟動以來，12年間，多哈回合談判困難重重，始終無果，特別是在2008年受到重挫后，多邊貿易逐步讓位於雙邊貿易談判和地區貿易集團之間的談判，更有一些國家開始探尋在WTO之外達成協議的可能性。

　　初步成果打開僵局

　　巴厘島會議是阿澤維多上任后的第二大難題。WTO迫切需要一個成果來恢復各成員國的信任，從而重拾多哈談判信心，哪怕是成果再小，也是阿澤維多所渴望的。WTO已經被邊緣化，在阿澤維多看來，區域貿易協定或許是尋找WTO共識的出口。就巴厘島談判內容來說，主要涉及三部分：貿易便利化、農業以及發展相關議題。其中貿易便利化包括海關合作。

　　大會主席印尼貿易部長吉達和總干事阿澤維多在12月7日舉行的新聞發布上滿懷喜悅地說，這是WTO一場裡程碑式的重大勝利。阿澤維多在致辭中一度哽咽，他表示，通過夜以繼日的艱苦談判與磋商，各成員展示出了政治意願和靈活性，終於達成共識，“今天我們終於能說，世貿組織真正做到了。”

　　巴厘島談判內容主要涉及三方面：貿易便利化、農業以及發展相關的議題。會議達成的多哈發展議程包含貿易便利化、農業、棉花、發展和最不發達國家四項議題共10份協定。由於各國宏觀經濟不景氣，這次的貿易便利化協議達成很順利，協議決定盡快成立籌備委員會，就協定文本進行法律審查，確保相關條款在2015年7月31日前正式生效。各方在聲明中同意盡力建立“單一窗口”以簡化清關手續。

　　農業議題是本次巴厘島談判的硬骨頭。此前多哈談判多次陷入僵局都是因為農業議題難以達成，由於美國、歐盟為代表的發達國家和由巴西、印度等為代表的發展中國家組成的農業協調小組就削減農業補貼、削減農產品和工業品進口關稅問題分歧嚴重，各方互不讓步，致使談判無法進展。這一次，協定同意為發展中國家提供一系列與農業相關的服務，並在一定條件下同意發展中國家為保障糧食安全進行公共儲糧。

　　在棉花貿易方面，協定同意為最不發達國家進一步開放市場，並為這些國家提高棉花產量提供協助。在發展議題方面，協議同意為最不發達國家出口到富裕國家的商品實現免稅免配額制﹔進一步簡化最不發達國家出口產品的認定程序﹔允許最不發達國家的服務優先進入富裕國家市場﹔同意建立監督機制，對最不發達國家享受的優先待遇進行監督。

(責編：張婷)