張潔： 南海問題應對菲律賓見招拆招

近日，諸多菲律賓媒體公布了一份民意調查結果，結果聲稱：81%的菲律賓民眾支持菲律賓政府將南海爭端提交國際海洋法庭，80%的人認為政府應該在南海問題上尋求其他國家的幫助。在近期的成果發布會上，菲律賓外交事務發言人洋洋得意地宣稱，菲律賓政府在南中國海問題上採取措施與民眾產生共鳴，得到民眾廣泛的支持。

這是由菲律賓調查機構“社會氣象站”進行的一項研究。事實上，該調查具有相當的誤導性和非中性。首先，問題的設置具有煽動性。有關中國強大的軍事實力、南海蘊藏豐富的自然資源等議題極易左右被調查者的情緒和客觀認知。其次，問題的設置缺乏全面性。中菲關系涉及歷史與現狀，政治與經濟、政府與民間等多領域、多層次，僅僅集中於領土領海，很難反映菲律賓民眾目前對中菲關系的認知。況且，這項調查是接受菲律賓外交部委托專門進行的一次民意測驗，其結論支持政府的立場也就不足為奇。

導演這樣一場鬧劇，菲律賓政府的目的不言而喻，無疑是在拉攏美日等外部力量支持，大打國際牌的同時，挾國內民意以混淆視聽，為正在由國際海洋法庭審理的南中國海仲裁案鼓勁加油。對於這種愈發非理性的做法，菲律賓國內人士不無擔心，一些學者和前外交官已經發出呼吁，政府應該採取更加溫和的立場處理與中國的糾紛。

菲律賓是在南海問題上態度最惡劣、制造麻煩最頻繁、手段最多樣的國家之一，也是第一個將有關南中國海問題的仲裁案提交給國際法庭的國家。面對菲律賓的挑舋，中國應該多管齊下、沉著破解。

第一，維護國家主權和領土完整，維護國家的核心利益，這一根本立場不可動搖。

第二，中國仍應向菲律賓敞開政治協商的大門，致力於通過雙邊談判解決領土和海洋劃界爭議，同時穩步推進與東盟關於《南海各方行為准則》的談判。

第三，靈活有效運用黃岩島模式，在南海問題上不主動挑舋，但要抓住時機，變被動為主動，以行政、外交、經濟等手段為主，以軍事手段為輔，積極維護國家主權，對南海島礁實施更加有效的實際管理與控制。

第四，致力於促進雙邊與地區的穩定和繁榮，在堅持底線思維的同時，保持中菲經貿關系穩定而持續的發展。

第五，注重公共外交和民間外交，讓包括菲律賓在內的周邊國家的民眾更加清晰、准確地了解中國確保南海地區穩定，實現中國和平發展的真實意願。

（張潔，中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員，海外網特約評論員）

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(責編：宋勝男)