楊勝利：軍隊改革“魂”不能變

3月15日，習近平主席主持召開中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組第一次全體會議。他強調指出，國防和軍隊改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標志。堅持用強軍目標審視改革、以強軍目標引領改革、圍繞強軍目標推進改革。

深化國防和軍隊改革正面臨難得的機會窗口，機遇與挑戰並存。當今世界正面臨前所未有的大變局，雖然求和平、謀發展、促合作已成為時代潮流，但小戰不斷、沖突不止、危機頻發將成為常態，我國面臨的安全威脅和挑戰日益復雜和多元。世界新軍事革命迅猛發展，戰爭形態由機械化向信息化加速演變，陸海空天網電多維戰場融為一體，聯合作戰成為基本作戰形式。世界主要國家加緊推進軍事轉型，改革組織體制，重塑軍事體系。我國國防和軍隊建設經過不懈努力，雖已取得巨大成就，但與國家安全需求和世界先進軍事水平相比仍有較大差距。人類戰爭實踐一再表明，軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。因此，要實現中國夢，強軍夢，就必須深入推進國防和軍隊改革，把制約戰斗力建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題下大氣力解決好，不斷提高我軍打贏信息化條件下局部戰爭的能力，堅決維護國家統一、領土主權和海洋權益，保障國家和平發展。

深化國防和軍隊改革是一項龐大的系統工程。要保証改革的順利進行，首先就必須解放思想，更新觀念，把眼睛從部門利益的小圈子中收回來，投向國家利益和民族利益的宏闊遠景中，投向深邃的天空和海洋。軍隊因戰爭而產生，為打仗而存在。“假如明天要打，今天就要在脖子以上做好准備”。

其次是要准確把握改革的目標和任務。黨在新形勢下的強軍目標是引領改革的方向和旗幟，緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”這一核心目標，著力解決制約國防和軍隊建設的突出矛盾和問題，構建中國特色現代軍事力量體系，進一步解放和發展戰斗力，進一步解放和增強軍隊活力，為實現強軍目標提供體制機制和政策制度保障。在改革的任務上，突出解決體制機制、力量結構、政策制度、軍民融合等四大重難點問題。在推進領導管理體制和聯合作戰指揮體制改革上，要把聯合作戰指揮體制作為重中之重。優化軍隊規模結構和力量編成，就是要把軍隊搞得更加精干、編成更加科學。突出新型作戰力量建設，著力增強新質作戰能力。深化軍隊政策制度調整改革，重頭戲就是健全完善軍事人力資源政策制度，使其與軍隊職能任務需求和國家政策制度創新相適應﹔改革的大方向就是建立軍官職業化制度，使軍官“要以軍隊工作為其長期的甚至是終身的職業”。推動軍民融合深度發展，就是要在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制，促進基礎設施和重要領域的深度融合。

當前，深化國防和軍隊改革已形成共識，下一步就是要在“改什麼、怎麼改”上下功夫。但是，改革無論怎麼改，都必須堅持正確的政治方向，必須堅持黨對軍隊的絕對領導、堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，這是改革的“魂”，絕對不能變。

（楊勝利，國防大學戰略教研部教授，海外網特約評論員）

(責編：鄒雅婷、於川)