【俠客島】山東同日免去4名省政府副秘書長，啥情況？

9月27日，最熱的新聞莫過於山東省同日免去4名省政府副秘書長了。據山東省政府網站信息：

山東省人民政府決定，免去於毅的山東省人民政府副秘書長職務﹔馬越男的山東省人民政府副秘書長職務﹔張忠明的山東省人民政府副秘書長職務﹔馮瑞的山東省人民政府副秘書長職務。

雖然同時發布的還有不少人事任免，但這四位省政府要員的同日免職，無疑更引發輿論關注。

結合7月份剛剛結束的山東省巡視工作，很多網友覺得山東的反腐大網拉開了。“腐敗窩案”的傳言也不脛而走。

真是這樣？在中紀委嚴密的口風下，要探聽蛛絲馬跡絕不容易。但我們可以再讀讀今年7月份中央巡視組對山東問題的反饋意見。當時的巡視組組長張文岳在反饋中，提到一處意見，引起島君關注：

超職數、超規格配備干部問題比較突出。

就是說，官帽子發太多了。從公開資料看，山東省政府有8名副職，13名副秘書長（含兼職）。

這麼多政府副秘書長？用得著嗎？

嚴重超編的政府副秘書長

政府的副秘書長超編，一直是一個痼疾。

據南方都市報的統計，在23個省級政府中，政府副秘書長少的如福建省，僅6人﹔多的如北京市，截至今年6月的人事任免信息顯示，目前副秘書長人數已達16人。與各省區市政府普遍設7-9位副職相比，有11個省市區將政府副秘書長職數控制在10人及以下，另外12個省區市的政府副秘書長數量都多於10人。

而在22個省會城市和副省級城市中，有6個地市政府副秘書長人數多於10人，其他16個地市都為10人或10人以下。

值得關注的是，與同級政府領導班子副職數相比，有的地區政府副秘書長（包括兼職）甚至多出一倍：比如，北京市現任副市長8人，而市政府副秘書長達16人﹔海南省現任副省長5人，省政府副秘書長卻有11人﹔寧波市現任副秘書長7人，市政府副秘書長也有16人。

此外，還有一些地區副秘書長比政府副職多出4-5人。如浙江、廣西、遼寧現任政府副職8人，政府副秘書長則有12人﹔山東、天津現任政府副職8人、政府副秘書長13人﹔南京市現任副市長8人，市政府副秘書長13人﹔武漢現任副市長6人，副秘書長為10人。

政府副秘書長亟需“減副”

就在今年1月，中組部曾表示，今年將會同有關部門，專項整治超職數配備干部等問題。當月，中央組織部、中央編辦、國家公務員局三部門聯合下發通知，要求各地嚴禁超出核定的領導職數配備干部。

對於政府副秘書長問題，早在2009年，中組部、中編辦便聯合下發過《關於規范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》，通知要求：省級、副省級、地市級政府副秘書長應根據工作需要明確職數，並嚴格按規定職數配備，配備職級要按有關規定執行。縣級政府不設秘書長、副秘書長職位。

但這個規定明顯沒有被遵守，而且口子一開，就收不住。

事實上，中編辦從未明確規定地方政府副秘書長的職數，按照中央“原則上不超過副職領導”的要求，各地在確定政府副秘書長職數時，一方面參照國務院辦公廳“1正9副(含兼職)”規格，同時兼顧考慮本地副省(市)長數量、此前配副秘書長的人數，自行擬定職數后，報上級編辦核准。

因為副秘書長職數的多少，由地方“根據工作需要”自行擬定，所以就出現“破窗效應”，超額配備，成為安排官員的好去處。

今年，中組部將超編超配干部治理列為重點工作之一。1月，中央組織部、中央編辦、國家公務員局三部門曾聯合下發通知，要求各地嚴禁超出核定的領導職數配備干部，同時要求各級組織人事部門根據實際制定超職數配備干部的整改計劃，明確整改措施，盡快消化違規超領導職數配備的干部，未消化前不得新配備干部﹔逐步消化違規超非領導職數配備的干部，用兩到三年時間基本完成消化任務。

因此，泛濫的政府副秘書長自然在重點整治之列。

多地已出現政府副秘書長“瘦身”

其實，今年上半年已經開始第一輪“減副”。

經過調整后，吉林省、湖南省以及安徽蕪湖市、安徽蚌埠市、廣東廣州市、浙江杭州市的政府副秘書長明顯“瘦身”。

比如吉林，在中央巡視組的反饋意見中，就出現過“副秘書長超配”的警告，上半年就在省和市（州）層面上免除了23個人的副秘書長職務。其中，省政府副秘書長被砍掉4名。

同樣被中央巡視組點名存超配問題的安徽省，部分地市也進行了調整。比如，今年3月，蕪湖市對5名政府副秘書長集體調任，蚌埠市也於今年2-4月調整6名政府副秘書長，目前，兩地的政府副秘書長都控制在10人以內。

而杭州市政府在職副秘書長最多時達13人。今年以來，杭州市共有5位政府副秘書長去職、新任命2人，目前有9位政府副秘書長，比原先大大縮編。

神秘的政府副秘書長

最后，島君再普及一下政府副秘書長的常識吧。

據島君向組織部門朋友了解，省政府的副秘書長一般有專職、兼職、挂職之分。專職副秘書長是“一對一”保障副職領導，日常工作大多是溝通協調、督促督辦，就相當於每個副省長的大秘﹔而兼職副秘書長根據當地某項工作重要性而設，比如負責重大項目建設、食品藥品監督管理（此次免職的馬越男就是山東省食品安全辦公室主任）、信訪、辦公廳政研室、對口援疆、援藏等工作﹔挂職則是由上級政府派出，臨時性挂職鍛煉，不佔地方職數。

從各省區市兼職副秘書長分工來看，一般政府副秘書長中有2位兼職，分別兼信訪局局長、駐京辦主任（比如此次遭免職的於毅就是山東省駐京辦主任）。兼職一般都是為了對重點的工作負責人進行高配，以利於更好地協調和推進工作。比如信訪，涉及部門很多，由副秘書長兼任，就可以有效協調不同部門。又比如，有些地方讓副秘書長兼發改委、重點辦、城市新區負責人，就是為了從更高層級來推進工作。

但這些含糊的“實際工作需要”，也變成很多地方超額配備副秘書長職數的口實。（文/獨孤九段）

（根據《南方都市報》、鳳凰網、新華網等媒體報道整理）

(責編：牛寧)