《紅旗》詳解中國基本經濟制度：杜絕"兩張皮"【2】

三

習近平同志的《說明》還明確指出，積極發展混合所有制經濟，是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。

有人對國有經濟控股的混合所有制經濟能不能成為基本經濟制度的實現形式，是不是鞏固公有制主體地位、增強國有經濟主導作用的有效途徑，總有點懷疑。我們可以從國有企業改革的實踐中，得到啟發。

改革開放以來，我們黨把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，從我國還處在社會主義初級階段這一最大的國情出發，在所有制方面，糾正了脫離國情的單一公有制結構，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，黨的十五大把它確定為整個社會主義初級階段的基本經濟制度。為了鞏固和發展基本經濟制度，黨的十六大又明確提出“兩個毫不動搖”的方針，即：必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。

現在，在不同所有制的相互關系方面，我們面臨的任務是，採取什麼樣的形式來鞏固公有制的主體地位、發揮國有經濟的主導作用，同時引導非公有制經濟健康發展？經過多年的探索和實踐，我們逐步明確了發展公有制控股的混合所有制經濟，是一種比較好的形式。應該說，黨的十八大提出混合所有制經濟是基本經濟制度的實現形式，是總結了新的實踐經驗得出的結論。

改革開放以來，特別是黨的十五大以來，我國國有企業通過改革，積極探索在市場經濟條件下的經營方式、管理方法和資本組織形式，不斷壯大和發展自己，成績十分顯著﹔同時，國有企業在自身改革的過程中，還注意增強企業的社會責任，從整體上考慮行業的發展和調整，引導本行業的非公有制經濟的發展，這方面也積累了一些經驗。中國建材集團、中國醫藥集團就是典型。

中國建材集團、中國醫藥集團這兩家集團公司都是處於充分競爭領域的中央國有企業，發展業績和勢頭都很好。在壯大自己的同時，這兩家集團公司積極探索如何發揮國有經濟的主導作用，引導非公有制經濟健康發展。它們按照市場機制運行的規則，採用市場手段聯合私營企業共同發展，以包容性增長方式推動整個產業健康化發展，形成了一個由央企控股、吸收私營企業參加的多元化混合所有制經濟體系，用“規范化的公司制＋獨有的職業經理人制度”的辦法，在國有企業主導下，把不同所有制企業融合在一起。中國建材集團近年來聯合重組了幾百家私營企業，一般在新組建的企業裡為私營企業保留了30%的股份，而多數原來的私營企業創業者繼續擔任新企業的管理者，成為規范治理企業的職業經理人。國有企業不是簡單地“吃掉”私營企業，而是把私營企業納入由國有企業帶領下新組建的公司裡。這樣，一方面，國有企業以少量的國有資本帶動了大量的社會資本，極大地擴大了國有資本的支配范圍，加強了國有經濟的主導作用﹔另一方面，也給整個行業注入了活力，挽救了行業中許多在國際金融危機沖擊下處於困境、瀕臨破產的私營企業，使私營企業的資產得以保值增值，從而實現了雙贏。這是一條既堅持公有制為主體、國有經濟為主導，又引導非公有制經濟健康發展的新路。

許多實例表明，國有經濟不僅可以通過混合所有制經濟的途徑發展壯大自己，而且引導非公有制經濟健康發展，從而鞏固和加強社會主義基本經濟制度。類似的國有企業發展的經驗，我們應該認真加以總結，把它規范化，加以推廣。

中國建材集團、中國醫藥集團等國有企業發展的經驗給我們一個啟示：在設計改革的具體措施時，必須牢牢記住，所有改革措施以及建立的新的體制、運行機制，都必須為鞏固和發展我國基本經濟制度服務，都必須有利於鞏固公有制的主體地位和加強國有經濟的主導作用，有利於引導非公有制經濟健康發展。現在，在經濟工作中經常存在著“兩張皮”的現象。一方面，口頭上講基本經濟制度是中國特色社會主義的支柱，強調必須鞏固公有制的主體地位和加強國有經濟的主導作用﹔另一方面，在實際工作中，在設計改革的具體措施、實施具體政策時，又往往隻注意發展非公有制經濟而忽視發展公有制經濟，強調“國退民進”，逐步由私營經濟來控制整個國民經濟。這種狀況好像已經成為經濟工作的慣性了，一說改革，馬上想到的是如何發展私營經濟，而不考慮如何發展國有經濟。長此以往，公有制經濟得不到支持，勢必難以發展。在非公有制經濟迅猛發展的情況下，國有經濟如果停滯不前、甚至萎縮，國民經濟的主體就會在事實上轉移到非公有制經濟身上，這是可以預計到的。如果出現這樣的局面，我們的社會主義制度還能保持嗎？

文源：《紅旗文稿》

(責編：牛寧)